БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА КАК ОСНОВНОЙ ТРЕНД СОВРЕМЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

С 1 марта 2022 года вступает в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», подписанный президентом в июне прошлого года. Данным законом совершенствуются положения Трудового кодекса Российской Федерации, касающиеся охраны труда. Работа над разработками этих изменений началась ещё 10 лет назад, после того как, выступая на встрече с членами бюро правления РСПП, Владимир Путин, ещё будучи премьер-министром, заявил: «Важнейший вопрос – это охрана труда, на этом нельзя экономить: здесь мы намерены определить обязательный перечень мероприятий по охране труда, которые предприниматели должны финансировать, а также ввести новую систему признания рабочего места вредным». И вот теперь в России запускается новая система обеспечения безопасности человека во время рабочего процесса.

По оценкам Всемирной организации здравоохранения, смертность от несчастных случаев в настоящее время находится на третьем месте после смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Поэтому вопросы охраны труда и промышленной безопасности в современных российских компаниях стали занимать всё более высокие позиции в повестке планирования стратегического развития. Собственники бизнеса осознают приоритет безопасности для долгосрочного развития и готовы к существенным инвестициям в этой области.

Но к осознанию справедливости такого отношения к трудящемуся человеку, к большому сожалению, в предпринимательской среде пришли не сразу. Ведь вроде не секрет, что нарушения требований техники безопасности ведут не только к травмам и человеческим жертвам, но и к созданию аварийных ситуаций, разрушению оборудования и нанесения других видов ущерба организации. Так, ещё в 2018 году занимавший на тот момент пост главы Ростехнадзора Алексей Алёшин заявил, что 60-70% оборудования, применяемого на опасных производственных объектах, отработало нормативный срок службы, так что потенциальный экономический ущерб от возможных аварий может оцениваться в 600-800 миллиардов рублей в год. Также среди возможных причин ЧП Алёшин выделил пренебрежение правилами безопасности и низкий уровень управления. Но выделение средств на охрану труда на производстве так и оставались на остаточном принципе. А ведь ещё в 2011 году, обращаясь к представителям Российского союза промышленников и предпринимателей, В. Путин сказал: «Что касается охраны труда, все здесь сидящие прекрасно понимают: если сбой происходит, потом приходится вкладывать намного больше денег, чем можно было бы это сделать в ходе текущей работы, поэтому лучше всё делать своевременно, выработать соответствующие стандарты, и этим стандартам следовать».

Нельзя сказать, что в последнее десятилетие, до внесения изменения в Трудовой кодекс РФ, работа в направлении усовершенствования требований к обеспечению охраны труда совершенно не велась. Велась, конечно. На предприятиях с опасным производством стали уделять больше внимания соблюдению требований безопасности. Сейчас уже инвестиции в развитие культуры безопасности рассматриваются собственниками как необходимое условие существования.

Но вернёмся к нововведениям в Трудовой кодекс РФ, связанным с охраной труда. Если обратиться к разъяснениям сути этих нововведений, размещённым на правовом портале правительства РФ, то можно сделать вывод, что ведущаяся корректировка правил по охране труда направлена на повышение самостоятельности работодателей. Например, путём введения права на самообследование (подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 311-ФЗ), закрепление приоритета профилактических мер по обеспечению безопасных условий труда и предотвращению производственного травматизма, а также на стимулирование работодателей к реализации этих мер. Поэтому всем работодателям уже сейчас следует внимательно изучить новую редакцию раздела X ТК РФ с тем, чтобы иметь возможность оперативно привести свои системы управления охраной труда в соответствие с новыми требования после утверждения необходимых подзаконных актов и обеспечить себе большую самостоятельность в этой области.

Стоит обратить внимание и на то, что с 1 марта 2022 года вводится запрет на работу в опасных условиях (ТК РФ дополняется соответствующей ст. 214.1). У работодателя появится обязанность приостанавливать работы на рабочих местах, условия труда на которых отнесены по результатам спецоценки к 4 – опасному – классу (ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»). В период такой приостановки работники либо не будут работать (средний заработок за ними при этом должен сохраняться), либо могут переводиться на другую работу с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе (по правилам ст. 216.1 ТК РФ). Срок приостановки будет зависеть от того, как быстро работодатель сможет устранить основания, послужившие установлению опасного класса условий труда. Их устранение должно будет осуществляться на основе специально разработанного и утверждённого плана мероприятий, копию которого работодатель будет обязан направить в территориальную инспекцию труда.

Но здесь необходимо помнить, что под запрет на работу в опасных условиях труда не попадают случаи, связанные с предотвращением или устранением последствий чрезвычайных ситуаций, а также ещё некоторые виды работ – в соответствии с перечнем, утверждённым правительством РФ.

Стоит отметить ещё один положительный факт, а именно то, что в последние годы инновационные технологии постепенно входят и в сферу охраны труда. Многие российские компании уже успешно применяют современные технологии для улучшения условий и безопасности труда работников. К примерам таких инициатив можно отнести применение беспилотных летательных аппаратов для мониторинга технологических объектов, применение визоров дополненной реальности для супервайзинга работ на объекте и проведения сложных ремонтных работ уникального технологического оборудования, применение симуляторов для обучения работников безопасным методам выполнения работ и реагирования в аварийных ситуациях.

В 2020 году на многих российских предприятиях были успешно реализованы пилотные проекты по применению «умных» средств индивидуальной защиты – например, с целью мониторинга показателей здоровья работников, работающих в одиночку, или с целью контроля за месторасположением работников с возможностью отслеживания посещения опасных зон.

Помимо этого, правительство РФ поддержало тренд цифровизации в сфере охраны труда и издало постановление о проведении эксперимента по внедрению дистанционного контроля промышленной безопасности на протяжении 2021 года. Так, например, организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, смогут перевести всю обязательную документацию из бумажного в электронный вид через специальную новую систему, что позволит самостоятельно проводить проверки на наличие нарушений.

В программах развития системы управления охраной труда на 2021 год многих российских компаний различных отраслей промышленности включены проекты по цифровизации в сфере охраны труда и промышленной безопасности.

Но и здесь есть свои рифы. Так, на совещании президента страны В.В. Путина с постоянными членами Совета Безопасности, прошедшем 2 февраля 2022 года, глава государства поднял вопрос о совершенствовании защиты персональных данных граждан Российской Федерации в ходе внедрения цифровых технологий. По его словам, эта тема «имеет прямое отношение к внедрению современных технологий, но и связанных с этим сопутствующих – подчас и непростых – явлений, которые должны быть своевременно решены с точки зрения обеспечения безопасности и отдельных отраслей производства, и граждан».

Таким образом, с введением изменений в ТК РФ, связанных с охраной труда, кардинально меняется и само отношение к вопросам обеспечения безопасности труда простого работника. И это очень важно, поскольку ещё раз демонстрирует, что не только экономические вопросы стоят в центре внимания государства, но и благополучие простого человека труда.