БЕЗОПАСНОСТЬ В ШКОЛАХ – ВОПРОС НЕ ТОЛЬКО В НАЛИЧИИ ТЕХНИКИ, НО И В ПРОФЕССИОНАЛИЗМЕ ОХРАННИКОВ

В 2004 году инициативной группой руководителей частных охранных организаций (ЧОО), охранявших московские объекты образования, была создана Ассоциация предприятий безопасности «Школа без опасности». В качестве основной объединение ставило перед собой задачу повышения эффективности охранных услуг в учебных заведениях столицы. В 2012 году, прислушавшись к предложению Департамента образования Москвы, на базе Ассоциации была создана саморегулируемая организация охранных предприятий, обеспечивающих безопасность в образовательных организациях. Сейчас костяк СРО составляют охранные предприятия, которые более десяти лет работают на этом поприще и накопили немалый профессиональный опыт.

 
Не так давно СРО Ассоциация «Школа без опасности» был разработан и передан на утверждение профессиональный стандарт «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций». 11 декабря 2015 года этот профстандарт был утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты.

Корреспондент российского делового журнала ТОЧКА ОПОРЫ попросил одного из разработчиков данного документа – президента СРО Ассоциация «Школа без опасности» Сергея Васильевича Саминского - рассказать, что сегодня делается в России, чтобы гарантировать безопасность наших детей, пока те находятся в образовательных организациях и дошкольных учреждениях.

– Сергей Васильевич, у многих ещё в памяти трагедия, произошедшая в одной из московских школ, когда подросток застрелил сначала своего учителя, а потом и полицейского, прибывшего по сигналу «тревожной кнопки». Старшеклассник беспрепятственно пронёс винтовку в школу, несмотря на то, что  там была охрана. За два года, прошедших со дня этого инцидента, что-то изменилось в организации безопасности в школах?

– Тот случай в школе № 263 в Отрадном заставил многие московские и региональные образовательные организации усилить меры безопасности – была дополнительно закуплена видеоаппаратура, установлены турникеты на входе в объекты образования. В Москве в конце 2015 года состоялись торги на охрану образовательных организаций, подведомственных столичному Департаменту образования. Торги проводились в форме открытого конкурса. На 37 конкурсов поступило 136 заявок. Таким образом, среднее количество участников на один лот составило порядка 4 претендентов. По их результатам 29 компаний стали победителями открытых конкурсов на обеспечение объектов образования Москвы охранными услугами. Экономия бюджетных средств по итогам конкурсных процедур, в результате которых разыграно 37 лотов, составила более 944 млн. рублей. Срок оказания охранных услуг по контракту составит 30 месяцев – с 1 января 2016 года по 30 июня 2018 года. Всего в рамках заключённых контрактов выставлено 5074 поста в 700 государственных образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования города Москвы. Но мы прекрасно понимаем, что одним техническим оснащением и выставлением поста охраны безо-пасность в образовательных орга-низациях не обеспечишь. В решении этой задачи на передний план выходит профессионализм кадров охранных структур.

 О том, что такие объекты, как школы и детские сады, нуждаются в особой организации охраны, речь идёт давно. Именно поэтому мы в своё время создали Ассоциацию охранных предприятий «Школа без опасности», на базе которой в 2012 году по инициативе Департамента образования города Москвы была образована саморегулируемая организация, которая занимается специфическим направлением охраны объектов образования. В рамках деятельности этой организации мы и взялись за проведение серьёзной работы по выделению должности «сотрудник охраны образовательных организаций» в некую отдельную категорию от иных направлений охраны. Понятно же, что частный охранник, который работает на овощной базе или в супермаркете, и охранник, оказывающий услуги в школе, – это абсолютно разные субъекты. Тот же охранник детского сада учится не «полчаса инструктажа», а всю жизнь. Для того, чтобы обеспечить должную охрану объекта, ему надо знать в лицо каждого ребёнка, его родственников и неплохо бы быть в курсе отношений внутри семей! Или начальник охраны образовательного объекта - ключевая фигура процесса обеспечения безопасности в школе – должен жить с директором и школьным психологом одной трудовой жизнью! Он – главный эксперт по безопасности и учитель – должен в своих знаниях и талантах быть на две головы выше охранника и не ниже педагога-психолога.

– Какие конкретно задачи сейчас решают ЧОО для обеспечения охраны учащихся?

В соответствии с государственным контрактом на оказание охранных услуг в образовательных организациях ЧОО решают следующие задачи: охрана имущества образовательных организаций, осуществление внутриобъектового и пропускного режимов, обеспечение порядка при проведении массовых мероприятий на территории объекта, консультирование заказчика по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств на объектах охраны. И главное – собственно охрана объекта при помощи соответствующих технических средств. Эти пять задач позволяют установить определённый уровень безопасности в школе, обеспечив необходимую защиту учащихся и сотрудников.

– А что входит в сферу деятельности СРО Ассоциация «Школа без опасности»?

Многое, начиная от непосредственного обеспечения безопасности учащихся и сотрудников образовательных организаций, пропаганды здорового образа жизни среди школьников, социальная поддержка учащихся образовательных организаций, заканчивая предоставлением и защитой общих интересов членов СРО в российских, иностранных, международных государственных и общественных организациях. Если же говорить об основных направлениях работы СРО Ассоциация «Школа без опасности», то я назвал бы следующие:
• координация деятельности ЧОО и ЧОП, оказывающих охранные услуги на объектах системы образования города Москвы;
• организация внутренней системы контроля качества охранных услуг на объектах системы образования путём осуществления как выездных проверок на сами объекты, так и с использованием удалённого видеоконтроля за исполнением должностных обязанностей сотрудников охраны;
• организация профессионального обучения сотрудников ЧОП и ЧОО, в том числе – охранников по особенностям охраны образовательных организаций;
• внедрение профессионального стандарта «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций».

– С чего началась работа над созданием профстандарта и сколько времени на него ушло?

 – Работа началась с осознания, что появление стандарта на официальном уровне задаст более высокую планку уровня качества при оказании охранных услуг и станет важным шагом в развитии всей отрасли, и что нужно нормативно закрепить профессиональные требования к сотрудникам, задействованным в охране объектов образования. Должен заметить, что СРО Ассоциация «Школа без опасности» стала первопроходцем в разработке профессиональных стандартов в негосударственной сфере безопасности. Дополнительным толчком к началу более активных действий по созданию и утверждению профстандарта «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций» послужило постановление Правительства РФ от 22.01.2013 г. № 23. А старт к его разработке был дан 1 марта 2013 года.

Первый год у нас ушёл на изыскания в области теории построения концепции проекта, которой суждено было лечь в основу всей дальнейшей работы охранного сообщества на пути повышения качества услуги.

Постепенно оппонентов становилось всё меньше. Угасал энтузиазм в отстаивании других моделей и взглядов. Одновременно совершенствовалась модель проекта СРО Ассоциация «Школа без опасности». Проект приобретал модельные очертания для всех видов профессиональной деятельности в частной охране.

– Предполагаю, что непростым этапом разработки документа стало его согласование с охранным сообществом страны. Ведь приказ министерства распространяет свою юридическую силу на всю территорию Российской Федерации?

– Представители многих профессиональных направлений, общественных объединений НСБ, родительской общественности, а также представители заинтересованных государственных ведомств изложили ряд своих замечаний и предложений. Они же вынесли общественный вердикт: путь избран правильный, но необходимо рассмотреть замечания буквально всех заинтересованных сторон – ведь дело касается безопасности наших детей!

Этап внутриотраслевого общественного обсуждения завершился 13 мая 2014 года в Общественной палате Российской Федерации.

Надо сказать, что к этому времени здравомыслящие граждане нашей необъятной родины убедились: безопасность социальных объектов – основа известной доктрины о безопасном городе.

В частной охране социальная сфера – наиболее сплочённый и хорошо внутренне организованный сегмент рынка, где зримо присутствует государственно-частное партнёрство наряду с развивающимся саморегулированием. В частной охране 80% успеха и затрат – это люди, их живой труд, профессиональная квалификация и управление качеством, превращающее труд в качественную услугу.

Краеугольный камень городской безопасности – безопасность детей! Все остальные, безусловно, необходимые в борьбе за качество компоненты укладываются в оставшиеся 20% как приложение к квалификации и организации процессов оказания услуги.

– Как проходило согласование документа с государственными органами власти?

– На согласования в восьми государственных профильных структурах и во всех ведущих общественных организациях негосударственной сферы безопасности всероссийского значения ушёл ещё один год.
 
Согласования в итоге удалось получить в трёх министерствах: Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Министерстве образования и науки Российской Федерации и, самое главное, в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации.

Хотелось бы отметить, что особую благодарность СРО Ассо-циация «Школа без опасности» выражает специалистам Департамента образования города Москвы и Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы за активное участие в разработке проекта будущего стандарта и в работе по дальнейшему согласованию.

– Возможно, после вашего положительного опыта кто-то из коллег решится повторить и пройти ваш путь по разработке документа.

– Коллеги, которые пожелают в будущем повторить наш путь, сразу смогли бы оценить свои возможности и «не изобретать велосипед». СРО Ассоциация «Школа без опасности» никогда не делала из своих разработок «ноу-хау», не скрывала от охранного сообщества всего того, что удалось собрать, рассчитать, проанализировать, изобрести, сделать пригодным и полезным. Публично и всегда безвозмездно распространяла, делала доступными для всех желающих накопленный опыт и знания. Такова открытая позиция нашей Ассоциации.
 
В этих целях мы даже создали специальный информацио-нно-образовательный портал info.shkola-sb.ru.

Затраченные усилия и проделанный рабочей группой путь оказались действительно беспримерными в истории частной охраны.

Среди изученных инициативных и «грантовых» профстандартов в иных областях профессиональной деятельности ничего подобного нами не обнаружено. При этом каждое слово в содержании пояснительной записки – не плод измышлений и обмана, а подлинная история борьбы за продвижение профессионального стандарта, длившаяся ровно 34 месяцев!

– Каковы дальнейшие планы по внедрению и реализации профессионального стандарта на практике?

– В своём заключении Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям отметил, что разработка данного профессионального стандарта проводилась ответственной организацией, которая в дальнейшем продолжит деятельность по обновлению профессионального стандарта, разработке квалификационных требований и организации сертификации квалификаций. Собственно эти задачи и стоят в качестве первоочередных в плане работы СРО Ассоциация «Школа без опасности» на 2016 год.

Уже сегодня на каждом посту охраны в образовательных организациях города Москвы имеется профессиональный стандарт «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций», утверждённый приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 1010н от 11 декабря 2015 года. Мы уверены, что не только знакомство, но и регулярное обращение к содержанию этого документа, позволят поднять профессиональный уровень сотрудников ЧОО и ЧОП, работающих в школе, на совершенно новый, более высокий профессиональный уровень.
 
– Спасибо, Сергей Васильевич, за содержательную беседу!

СРО Ассоциация
«ШКОЛА БЕЗ ОПАСНОСТИ»
129327, г. Москва,
ул. Шушенская, д. 8, стр. 1
тел.: + 7 (499) 184 0923
e-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
www.shkola-sb.ru