БУДУЩЕЕ РОССИЙСКОГО ТЭК В НОВОМ МИРЕ

Мир перешагнул порог серьёзной трансформации, 24 февраля 2022 года он начал свою перестройку как в политическом, так и в экономическом планах. Это был сложный шаг, и первой его сделала Россия. Всё указывает на то, что в последние годы наша власть готовилась к этому переходу, возможно, сделала его чуть раньше, чем рассчитывали в верхах, но, как сказал несколько лет назад президент страны Владимир Путин: «Если драка неизбежна, бить надо первым». Не секрет, что одной из основных бюджетообразующих отраслей российской экономики является ТЭК. Так что его ждёт в этот сложный перестроечный период?

На Западе на нашу страну долгое время смотрели исключительно как на сырьевой придаток к мировой экономике. Западные политики презрительно называли Россию «страной-бензоколонкой», упорно не замечая наших успехов в развитии АПК, ВПК, атомной энергетики, других областях. Но главное даже не это, а то, что интересами нашей страны в сфере безопасности открыто пренебрегали. И Россия, наконец, сказала: «Хватит, мы больше не будем это терпеть!» Не просто сказала, а начала действовать в направлении обеспечения не только собственной безопасности, но и прекращения необъявленной войны на соседних с нашей страной территориях. За что и получила самый большой в истории человечества пакет экономических санкций. Причём ударить попытались как раз по российскому топливно-энергетическому комплексу, возможно, не совсем понимая, что ставят под удар в первую очередь экономику самой Европы. Власти России соответствующе отреагировали на новые вызовы. В ходе совещания, прошедшего в середине апреля текущего года и посвящённого ситуации в нефтегазовом секторе, президент страны Владимир Путин обозначил главные задачи, стоящие перед отраслью.

Первая заключается в обеспечении устойчивого снабжения энергоресурсами внутреннего рынка. «В условиях, когда внешние рынки сжимаются, важно нарастить поставки для российских потребителей. И чтобы простимулировать внутренний спрос, нужно добиться снижения цен там, где это возможно», – отметил глава государства. В частности, по его словам, необходимо расширить программу газификации регионов, «чтобы распространить её на максимальное количество субъектов Федерации, населённых пунктов и домовладений». Эта мера призвана не только обеспечить большую часть населения страны голубым топливом, но и сохранить на прежнем уровне объёмы добычи, а значит и рабочие места в самой газовой отрасли.

В качестве второй задачи обозначена диверсификация экспорта. Руководство страны исходит из того, что поставки энергоресурсов в западном направлении будут сокращаться. «Важно закрепить тенденцию последних лет: шаг за шагом переориентировать наш экспорт на быстро растущие рынки Юга и Востока», – подчеркнул президент. Для этого в ближайшее время планируется определить ключевые объекты инфраструктуры, которые должны будут обеспечить поставки на новые рынки, и начать их строительство. Речь, в частности, шла о железнодорожной и портовой инфраструктурах, а также о строительстве новых газо- и нефтепроводов с месторождений в Западной Сибири. Причём это важно как в контексте уже действующих месторождений, так и для освоения новых площадок, в том числе в Арктике.

 И третья задача состоит в развитии глубокой переработки нефти и газа. «Мы уже серьёзно продвинулись в этом направлении. Реализованы масштабные проекты, введены в строй современные предприятия. Сейчас важно дополнительно поддержать проекты, которые находятся в инвестиционной фазе, чтобы запустить их в производство и сделать это максимально быстро», – отметил президент. Глава государства подчеркнул, что особого внимания требуют вопросы импортозамещения оборудования для добычи нефти и газа. Для стимуляции импортозамещения будут проработаны варианты составления общих пакетов заказов на оборудование для энергокомпаний страны.

Ещё одним заявлением Владимира Путина стало то, что в Энергетической стратегии России следует продлить горизонт планирования до 2050 года. Утвердить стратегию, в которой необходимо учесть текущие приоритеты, нужно до 15 сентября.

Объявляя о своих санкциях, европейские политики, видимо, не задумывались об экономике своих стран. А ведь президент России их предупреждал, что «попытки западных стран выдавить российских поставщиков, заместить наши энергоресурсы альтернативными поставками неизбежно отразятся на всей мировой экономике». Дело даже не в том, что в домах европейцев станет холодно, мыться им теперь придётся по большим праздникам (когда помылся – тогда и праздник) и во время приготовления пищи заботиться не о вкусовых качествах блюда, а как бы поменьше потратить при этом газа или электроэнергии. Реальной проблемой для экономики Европы станет остановка промышленных предприятий из-за отсутствия сырья и нехватки энергии на производство продукции. Но в ЕС сейчас «солируют» не экономически развитые Германия и Франция, а главные сателлиты США – страны Прибалтики, Польша и неожиданно присоединившаяся к ним Италия, в которых экономика строится не столько на развитии собственного промышленного потенциала, сколько на дотациях ЕС. Отсюда и требования усиления давления на Россию через отказ от поставок из неё нефти и газа. Кроме того, фиксируются сбои в оплате экспортных поставок. Как отметил наш президент, «банки из недружественных стран задерживают переводы платежей». В связи с этим Путин напомнил, что уже поставлена задача постепенно уходить от доллара и евро в расчётах за энергоресурсы, переводить их на национальные валюты.

Запад, конечно, всё ещё пытается «держать позу» и, продолжая загружать в собственные хранилища российский газ, не перестаёт твердить об энергопереходе, альтернативных источниках поставок газа, полном отказе от российского топлива. Пока безуспешно, причём настолько, что в Еврокомиссии уже смирились и дали согласие на покупку газа за российские рубли, благо, руководство России предложило вполне приемлемую схему, мягко, а точнее, откровенно, говоря, не унижающую западных «партнёров» – вроде как они и санкций придерживаются, и наши условия выполняют.

Как и раньше, президент Путин уверен, что адекватной замены российскому газу для Европы  на ближайшие несколько лет не будет. «Что удивляет: так называемые партнёры из недружественных стран признают, что не могут обойтись без российских энергоресурсов, в том числе без природного газа, его разумная замена для Европы сейчас просто отсутствует», – сказал глава нашего государства. Появление альтернатив возможно лишь в будущем, ведь сейчас поставки из других стран, в первую очередь из США, «обойдутся потребителям в разы дороже, именно в разы, отразятся на уровне жизни людей и конкурентоспособности европейской экономики».

И на пресс-конференции по итогам переговоров с президентом Белоруссии Александром Лукашенко Владимир Путин заявил, что санкционный «блицкриг» Запада против России не удался. Наш президент также отметил, что российская экономика обязательно приспособится к новой ситуации в условиях санкций, финансовая система и промышленность России работают ритмично. Путин подчеркнул, что наша страна не будет изолирована, хотя бы потому, что в современном мире её просто невозможно жёстко изолировать.

Какие же меры поддержки собирается оказать правительство России топливно-энергетическому комплексу страны? Как сообщил председатель правительства Михаил Мишустин, был разработан  антикризисный план для ТЭКа в условиях санкций. Ключевые меры поддержки нефтяников касаются снижения налогов и продления сроков модернизации НПЗ. В электроэнергетике компаниям с госучастием позволят отказаться от дивидендов по итогам 2021 года в пользу исполнения инвестпрограмм. Также бюджет может докапитализировать «Россети» и «РусГидро». Рассматривается снижение или отказ от штрафов за срыв сроков ввода новой генерации. А вот планы по декарбонизации до 2050 года, по примеру ЕС, как признали в Минэнего, российский ТЭК теперь выполнить не сможет. Кроме того, по словам вице-премьера Александра Новака, будут рассмотрены меры, предусматривающие снижение штрафов за сжигание попутного нефтяного газа (ПНГ) и использование мазута. Помимо этого Минэнерго предлагает установить особый режим начисления штрафов за задержку вводов объектов по программе модернизации старых ТЭС и новой ВИЭ-генерации «для недопущения резкого роста штрафных санкций», а правительство наделить возможностью вносить изменения в сроки начала и окончания поставки мощности проектов, прошедших конкурсные отборы. Также, по словам главы Минэнерго РФ Николая Шульгинова, все новые проекты в электроэнергетике реализуются по программе договоров поставки мощности (сроки строго нормированы, за их нарушение предусмотрены штрафы), гарантирующих возврат инвестиций за счёт оптового энергорынка. Помимо этого электроэнергетические компании получат право проводить ремонт оборудования по упрощённой процедуре и корректировать графики ремонтов генерирующего и сетевого оборудования по согласованию с «Системным оператором». Вместе с тем ведётся постоянная работа по импортозамещению, сформирован перечень критически важного оборудования и комплектующих, в него входят, например, газовые турбины.

Также «в связи с риском резкого роста стоимости затрат при добыче нефти» предлагается увеличить размер предельных затрат при расчёте налога на дополнительный доход (НДД) для третьей группы, куда входят зрелые месторождения в Западной Сибири. Это должно снизить налоговую нагрузку для таких активов, поскольку налоговая база для них определяется как разность между выручкой от продаж нефти и затратами. И ещё на два года продлить сроки модернизации НПЗ по заключённым соглашениям с нефтекомпаниями – в течение срока модернизации компании получают из бюджета дополнительные выплаты. И в условиях профицита нефтепродуктов, отказа зарубежных трейдеров от сделок по покупке российского топлива предлагается временно освободить компании от ответственности за невыполнение нормативов продаж топлива на бирже (для бензина – 11%, дизтоплива – 7,5% от производства).

Не осталась без внимания и угольная промышленность. Говоря о ней, глава Минэнерго отметил, что прилагаются усилия для стабилизации ситуации в логистике, а также разрабатываются программы импортозамещения горного оборудования.

Таким образом, говоря словами вице-премьера Александра Новака, «для российского ТЭК текущие вызовы могут стать новыми возможностями». Наличие прочного фундамента, заложенного в последние годы, диверсифицированной ресурсной базы, широкой энергетической инфраструктуры позволяет России в кратчайшие сроки адаптироваться к новым реалиям и продолжать развивать энергетический потенциал страны.

«Сегодня отрасли ТЭК продолжают бесперебойную работу. Энергоресурсами полностью обеспечен внутренний рынок, а также экспортные поставки. Особое внимание уделяется ценовой политике на внутреннем рынке. В прошлом году, благодаря работе демпферного механизма, динамика цен на топливо находилась примерно на уровне инфляции. В текущем году в отдельные периоды мы видим снижение цен на топливо», – пишет Александр Новак. И теперь перед органами власти и компаниями ТЭК стоят новые вызовы – на первый план выходит технологическое развитие и импортозамещение. Справится ли российский топливно-энергетический комплекс России с этими вызовами, покажет ближайшее будущее.