КАЧЕСТВО В СТРОИТЕЛЬСТВЕ: ПРЕДМЕТ ДЛЯ СЕРЬЁЗНОГО РАЗГОВОРА

У качества – тысячи измерений, но понятие одно – высшее. О безопасности и качестве работы строителя мы всё чаще задумываемся, когда в потоке сообщений читаем новости одна тревожнее другой – здание упало, крыши снесло, стены развалились, мост обрушился... А каково положение дел у нас, в Московской области? Насколько актуальна проблема качества? С этими и другими вопросами наш корреспондент обратился к Валерию Михайловичу СТЕПАНОВУ, директору ГУП МО «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ». Центральная научно-исследовательская лаборатория по строительству Московской области является головной инженерной организацией в сфере оценки соответствия строительных работ и продукции требованиям технических регламентов, нормативных документов и проектных решений. Предприятие действует в строительном комплексе почти 70 лет.

 

 

– Тема строительного качества, Валерий Михайлович, становится всё актуальнее и актуальнее. Чем это вызвано?

– Прежде всего – реализацией крупных программ в строительстве Подмосковья. Для кого строим? Для самих себя, своих детей, родных и близких, для своего народа. Качество строительства – это вопрос качества жизни всего общества. Или мы его имеем, или не имеем.

 

– Тогда поясните, а что мы сейчас имеем в сфере качества?

– Поводов для благодушия нет, работа идёт ежедневно, ежечасно. Строительный комплекс Подмосковья располагает руководителями высокой квалификации, профессиональными кадрами. Десятки лет в Московской области строят надёжно, добротно, с высоким качеством. Подчёркиваю, что чрезвычайно высокий прирост в строительстве (в прошлые годы – только 127%) делает приоритетными вопросы качества, а не количества. Конечно, по всем нам больно ударил финансовый кризис, но это финансовые явления, а не строительные.

 

В настоящее время более 100 строительных и производственных испытательных лабораторий аттестованы на техническую компетентность, 21 предприятие включено Минмособлстроем в перечень организаций, имеющих лаборатории, соответствующие современным техническим требованиям. Разработаны и доведены до муниципальных образований и участников инвестиционно-строительного процесса нормативно-распорядительные документы в сфере качества, надёжности и безопасности объектов капитального строительства на территории Московской области. Например, это распоряжения Минмособлстроя от 15.07.2002  117 «О мерах по совершенствованию контроля качества СМР на объектах государственного заказа МО»; от 15.05.2003  24 «Об организации проведения добровольной аттестации лабораторий предприятий строительного комплекса МО»; от 14.03.2006 8 «О создании Перечня организаций строительного комплекса МО, имеющих технически компетентные испытательные лаборатории» и другие. Важно и то, что, например, 2008 год был объявлен годом качества в строительстве Московской области. Идеология качества начинает занимать важное место в сознании строителей.

 

За прошедший год проведены положительные изменения, в Московской области образованы и стали действовать две новых саморегулируемых организации (СРО), с которыми ГУП МО «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ» внедряет комплексные системы управления качеством.

 


– А какие сейчас стоят задачи перед ГУП МО «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ»? Тотальное внедрение систем управления качеством?

– Это лишь одно из направлений работы. Так, например, в прошлые годы, из 37 строительных организаций, выполнявших функции государственного заказчика на объектах областного заказа, только в двух-трёх организациях была разработана, внедрена и сертифицирована система менеджмента качества, соответствующая требованиям ГОСТ серии ИСО 9000.

Практически ни в одном из предприятий, участвующих в строительстве объектов капитального строительства Подмосковья, не внедрены интегрированные системы менеджмента, включающие менеджмент качества, экологической безопасности на соответствие ГОСТ серии ИСО 14001, менеджмента здоровья и безопасности на работе (ГОСТ 12.0.006, OHSAS-1800) и метрологии. Комментарии излишни, вопрос требуется изучать.

 

– А какие ещё накопились проблемы?

– Прежних механизмов регулирования в строительном комплексе уже нет, а новые – только формируются. Вопросы качества делегированы самим участникам строительного комплекса. К сожалению, сами инвесторы, заказчики, проектные и подрядные организации на своём уровне вопросы качества не рассматривают в числе приоритетов.

 

Уместно напомнить, что помимо Минмособлстроя государственными заказчиками строительства областных объектов по решению правительства Московской области выступают, например, организации жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, транспорта и т.д. Иными словами, требуется единая система управления качеством во всём строительном комплексе, а не разделённая по различным подведомственным организациям. Соответственно, линии требовательности, критерии качества должны быть едины по всей территории Подмосковья. Получается парадокс. Нет норматива – якобы нет и предмета для надзора. В правовом государстве такие ситуации, на мой взгляд, недопустимы.

 

Серьёзные проблемы не решены в организации строительного контроля качества строительно-монтажных работ и применяемых материалов, изделий и конструкций. До сих пор отсутствуют предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации (ст.53) нормативные документы, утверждённые Правительством РФ, определяющие порядок осуществления строительного контроля участниками строительного процесса – заказчиками, проектными и подрядными организациями. Изложенные в действующих СНиПах или ГОСТах требования по организации строительного контроля не являются документами, обязательного исполнения и несущими правовые последствия. Почему же участники строительной деятельности не используют свои права включения в тексты контрактов (договоров) ссылок на нормы действующих ГОСТов, СНиПов, содержащие требования по безопасности объектов строительства? В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» только в этом случае условия договора приобретают характер обязательного исполнения и имеют правовые последствия. Напомню, что в конце 2009 года внесены существенные для нас изменения в Федеральные законы, в частности, в Градостроительный кодекс и «О техническом регулировании». Наконец принят важный техрегламент о безопасности зданий и сооружений. Сегодня во всех законодательных актах утверждается приоритет качества.

 

Вместе с тем особую озабоченность вызывают случаи несоответствий требованиям ГОСТов и СНиПов, касающихся проведения в неполном объёме испытаний грунтов, строительных изделий и конструкций, влияющих на надёжность и безопасность строительства зданий и сооружений.

 

Проверки показывают, что в иных испытательных лабораториях не соблюдаются метрологические правила и нормы. Достоверность результатов проводимых испытаний здесь весьма сомнительна. Нарушения связаны с тем, что в лабораториях отсутствует метрологическая служба (лицо, ответственное за метрологическое обеспечение), что уже является нарушением Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений». Отсюда следует, что отсутствие должного лабораторного (инструментального) контроля, являющегося неотъемлемой частью всех стадий строительства зданий и сооружений, в том числе конструкций, влияющих на надёжность и безопасность строительства, необходимо рассматривать именно как нарушение не только технологии строительства, но и нецелевое использование инвестиционных средств, предусмотренных в смете на организацию лабораторного контроля качества.


Важно вновь напомнить, что услуги такого рода испытательных подразделений (лабораторий), оказываемые предприятиям стройиндустрии и стройматериалов, подрядным строительным организациям, не имеют и юридической основы. Видно, что такие организации не имеют в уставах соответствующие виды деятельности по оценке соответствия продукции и услуг, даже если их испытательные подразделения (лаборатории) созданы для проведения работ по испытанию продукции, выпускаемой этим предприятием. Это отдельная и весьма сложная деятельность. Непрофессионально проводимые результаты испытаний не являются объективными доказательствами качества выполненных работ и строительных материалов, которые должны предъявляться органам госстройнадзора при сдаче объектов. По сути,  услуги, оказываемые такого рода испытательными лабораториями, являются противоправными действиями со стороны предприятий, которые их оказывают (статья 171 УК РФ – «незаконное предпринимательство»).

 

Из этих и многих других фактов становится кристально ясно: нам необходимо всячески противодействовать имитации качества работы в строительстве. Государственные органы всегда должны быть уверены: качество в строительство – безукоризненное!

 

В такой связи весьма ценным становится зарубежный опыт, существом которого является проведение инструментальных испытаний и экспертных изысканий непосредственно на строительных объектах. Без такой проверки в эксплуатацию не может быть введено ни одного квадратного метра жилья, сооружений, дорог или даже частных домостроений.

 

ГУП МО «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ» готов сотрудничать с профессиональными объединениями и отдельными предприятиями, заинтересованными в повышении качества результатов своей работы и продукции.

 

ГУП МО «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ»

117342, г. Москва,

ул. Обручева, д. 46

тел.: (495) 334 2211

факс: (495) 334 7095

e-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра." href="mailto:Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.">Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

№264 Октябрь 2020
тема: строительство