ПЛАНЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИИ

Строительная отрасль недаром считается драйвером экономики. Ведь от неё во многом зависит дальнейшее экономическое развитие страны. Именно поэтому, выступая 15 января 2020 года с Посланием к Федеральному Собранию, Президент России Владимир Владимирович Путин ещё раз обозначил задачи, которые стоят перед российскими строителями. По мнению экспертов, решить эти задачи вполне возможно, хотя не так уж и просто. Но с учётом появления «Стратегии развития строительной отрасли России до 2030 года» и приходом в состав российского правительства новых лиц, отвечающих за это развитие, задача может быть решена вполне успешно.

Поскольку в своём Послании к ФС в начале 2020 года В. В. Путин сделал основной упор на социальные вопросы и меры, которые необходимо предпринять для улучшения жизни россиян, обойти стороной главный вопрос – обеспечение граждан страны жильём – он никак не мог. Ещё раньше глава государства поставил перед российскими строителями задачу – выйти на объёмы строительства до 120 млн м2 жилья в год. В прошлом году Минстрой России завершил разработку «Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года». Её целевые индикаторы предусматривают двухтактный рост объёма работ по виду деятельности «Строительство», увеличение вклада строительства в ВВП с 6 до 7,8%, двукратный рост инвестиций в здания и сооружения, 100-процентный охват специалистов, занятых в строительстве независимой оценкой квалификации, и другие оптимистичные показатели. Среди ожиданий Минстроя – усиление роли строительства в российской экономике преимущественно за счёт существенного наращивания объёмов вводимого жилья. Стимулом для развития жилищной сферы указывается спрос со стороны граждан, их обеспеченность жильём планируется увеличить с текущих 25,8  м2 до, как минимум, 30 м2, в частности за счёт планомерного снижения ипотечных ставок. И в своём Послании к ФС Президент, говоря о стимулировании демографического роста, одной из мер назвал льготные ставки на ипотеку для семей с двумя и более детьми:

– Напомню также, что льготную ставку ипотеки – 6% годовых – для семей с двумя и более детьми мы распространили на весь срок кредита. В результате число тех, кто воспользовался такой мерой поддержки, возросло почти в десять раз сразу.

А на Дальнем Востоке запущена социальная программа для молодых семей – ипотека по 2 %. Прошу банки, и не только с госучастием, активнее включаться в её реализацию.

Банки и включаются. Они уже снизили ставки по жилищным кредитам до исторического минимума – 9% годовых. А к концу 2020 года, по оптимистическим прогнозам экспертов, ипотечные ставки должны снизиться, как минимум, ещё на один процент. И это при том, что стоимость квадратного метра увеличилась из-за перехода на новую систему финансирования жилищного строительства, а вот доходы граждан несколько снизились. Тем не менее, в прошлом году банки выдали более 1,2 млн ипотечных кредитов на 2,85 трлн рублей. В 2020 году объём выдачи, по мнению всё тех же экспертов, должен превысить планку в 3 трлн рублей.

Ранее заместитель председателя правительства России Марат Хуснуллин назвал ипотечную ставку в 9% завышенной и заявил, что, в соответствии с положениями нацпроекта, ставка по рублёвым жилищным кредитам к 2024 году должна снизиться до 8% годовых. Также вице-премьер отметил, что в сфере строительства необходимо убрать излишние административные барьеры и упростить оформление разрешительной документации.

– Стройка – сложный, многогранный процесс, и сегодня в отрасли есть немало излишних процедур. Строить по этим регламентам и правилам почти невозможно, необходимо упростить эту систему, – заявил Марат Шакирзянович.

На этом фоне строительство индустриального жилья, на которое правительство делает основную ставку в профильном нацпроекте, остаётся в сложной ситуации. Согласно планам властей, на многоквартирные дома (МКД) должно приходиться в 2024 году более двух третей вводимых площадей, и добиться этого, как говорилось выше, планируется за счёт более доступной ипотеки. Но в 2019 году вклад многоквартирного строительства в общий рост составил только 17%. В самом сегменте темпы ввода выросли на 3,2%. Это, конечно, рост, но пока не тот, как хотелось бы. Понятно, что адаптация отрасли к реформе ещё не завершена, и полноценный переход на проектное финансирование впереди. Пока же эксперты и представители Минстроя расходятся во мнении. Да и в цифрах тоже. Так, по сведениям из разных источников, в частности, данных, предоставленных  крупнейшим ипотечным кредитором – Сбербанком, о количестве полученных  за последние три года разрешений на строительство, по сравнению с предыдущим периодом, – жилья строить стали меньше. Если в 2014 году, по оценкам аналитиков, было выдано разрешений на строительство 76,4 млн м2, то в 2017 и 2018 годах речь шла уже о 34,4 млн и 48,9 млн м2 соответственно. А в 2019 году и того меньше.

А вот у Минстроя несколько другие данные. Их 10 февраля озвучил во время рабочей встречи с Президентом глава Минстроя России Владимир Якушев. Докладывая о количестве введённого в строй в 2019 году жилья, он подчеркнул:

– Это не окончательные статистические данные, а данные на сегодняшнюю дату: ввод у нас за 2019 год составил 80,3 млн м2. Впервые мы преодолели падающую тенденцию с 2015 года. Это показатель работы отрасли.

Но при этом министр признаёт, что поскольку строительный цикл обычно составляет два-три года, переход на новую систему финансирования строительства может привести к уменьшению его объёмов через два-три года. В этой ситуации снижение ставок по ипотеке, конечно, поддержит рынок, но за время между получением разрешений на новое строительство и появлением предложения новых квадратных метров потенциальный покупатель останется с выбором между вторичным жильём, пулом зависших в продаже на спаде цен инвестиционных квартир и ИЖС. Впрочем, говоря про переход на эскроу-счета, министр всё же отметил, что «это единственно правильный способ, как нам защитить деньги граждан».

– За этот год мы создали систему, в этой системе мы сегодня чётко видим каждый дом, – продолжил докладчик. – Сегодня 9008 домов, которые строятся за счёт денег граждан, – либо по проектному финансированию через эскроу-счета, либо по старым правилам: 102,9 млн м2 в этой системе. Из них 26 млн уже строятся через эскроу-счета, за последние два месяца 4 млн м2 проектов перешло уже на новую систему, – отметил В. В. Якушев. – Что касается проектов, которые строятся по старым правилам, вы ставили жёсткую задачу, что они должны в максимально короткие сроки быть достроены и перейти также на проектное финансирование. За три месяца сдано 11 млн м2. Сейчас 64 млн достраивается по старым правилам. Можно сказать, что эти дома сдаются достаточно быстро.

Во время этой рабочей встречи в Кремле В.В. Путин также поинтересовался, как продвигается программа переселения россиян из аварийного жилья. В ответ глава Минстроя сообщил, что в 2019 году план по переселению россиян из аварийного жилья был перевыполнен.

– Мы перевыполнили показатели по 2019 году практически в шесть раз, – ответил министр. – Показатели, которые мы брали в рамках национального проекта, – это 140 тыс. м2, по факту получилось 800 тыс. На 2020 год показатель – один миллион квадратных метров. Мы должны вырасти практически в десять раз, – пояснил В. В. Якушев. – Совместная работа с регионами, органами местного самоуправления – а именно от работы этих команд зависит, насколько качественно будет реализована программа – говорит, что система в 2019 году проверена. Главный оператор – Фонд содействия реформированию ЖКХ. Мы готовы сегодня выполнять более серьёзные задачи: 2020, 2021-й и до 2024 года мы должны переселить более одного миллиона квадратных метров аварийного жилья. Считаю, здесь мы тоже выполним те показатели, которые у нас заложены в национальном проекте.

Но строительство жилья – это не единственная задача отрасли, да и новая «Стратегия» предусматривает переход от «строительства квадратных метров» к формированию современной комфортной городской среды – в частности, за счёт применения стандартов комплексного развития территорий, который должен стимулировать эффективное использование земель. К тому же реализация национальных проектов должна серьёзно сдвинуть строительную сферу вперёд, так как в рамках реализации практически всех нацпроектов осуществляется строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социального назначения и инфраструктуры, что в свою очередь является толчком для развития строительной отрасли. Помимо этого, по мнению курирующего отрасль вице-премьера Марата Хуснуллина, для решения поставленных перед отраслью задач необходимо выстроить чёткую, прозрачную и понятную модель управления.

Таким образом, строительную отрасль России ждут серьёзные перемены. Будем надеяться, что к лучшему.