ПОЖАРНЫЙ ИНСПЕКТОР ДОЛЖЕН СТАТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ СОЮЗНИКОМ, А НЕ КАРАЮЩЕЙ ДЕСНИЦЕЙ

Даже после прошлогодней трагедии в Кемерово, когда всем стало понятно, что пожарные инспекторы не просто так, от нечего делать, проводят проверки пожарной безопасности зданий, всё ещё можно услышать от представителей бизнес-среды жалобы на то, что требования противопожарной безопасности зданий излишне строги. Так ли это на самом деле, мы поинтересовались у главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору – директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России, полковника внутренней службы Рината Шамилевича ЕНИКЕЕВА.

– Ринат Шамилевич, насколько обоснованы жалобы предпринимателей на слишком большое количество требований по пожарной безопасности объектов и на то, что их все практически невозможно выполнить?

– На мой взгляд, они совершенно не обоснованы. На сегодняшний день МЧС России в 60 раз сократило количество требований пожарной безопасности для бизнеса. Добиться этого нам удалось благодаря принятию 10 лет назад Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который позволил установить систему гибкого противопожарного нормирования. До этого в двух тысячах документах для обязательного исполне-ния содержалось более 150 тыс. требований пожарной безопасности. Все они были трансформированы в один Федеральный закон и своды правил добровольного применения. Сейчас действует всего около 2,5 тыс. таких требований. Именно закон определил общие требования и нормативы, позволил принимать различные варианты решений проектировщикам, собственникам имущества, заказчикам и строителям. Мы искоренили очень много требований, часть которых была действительно излишней. Сейчас в развитие технического регламента появилось восемь сводов правил, которые могут приниматься добровольно.

– Не даст ли это обратный эффект: люди расслабятся и совсем перестанут заботиться о пожарной безопасности?

– Мы этого не допустим. Никто не отменяет проверки пожарной безопасности зданий. В этом, 2019 году, у нас даже запланировано увеличить на 60% количество противопожарных проверок. Это произойдёт, прежде всего, за счёт проверок объектов с массовым пребыванием людей, среди которых и торгово-развлекательные центры. Нам нужно построить работу таким образом, чтобы инспектора не боялись, а встречали как союзника и помощника. Это основная наша философия. Наша цель – найти золотую середину и сделать процесс контроля и надзора более эффективным и отвечающим требованиям и бизнеса, и общественности. Все процессы государственного надзора в области пожарной безопасности в ближайшие годы МЧС планирует цифровизировать. Так, до конца этого года инспекторы госпожнадзора получат возможность создавать личные кабинеты для общения с представителями других органов власти для решения вопросов в отношении различных объектов бизнеса. Предпри-ниматель тоже сможет создать личный кабинет, в котором изучит пожарно-технический минимум, сдаст экзамен и получит соответствующий сертификат о прослушивании курса.

– Что-то изменится в противопожарных нормах и требованиях?

– Мы считаем, что целесообразно и далее развивать гибкую систему противопожарного нормирования для зданий и сооружений на базе «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», исключить искажение и дублирование противопожарных требований, устанавливаемых другими законодательными актами. Это представляется наиболее актуальным в свете грядущих перемен, связанных с организацией надзора за обеспечением пожарной безопасности на строящихся объектах. Данную функцию планируется вернуть в компетенцию МЧС России. Соответствующий законопроект принят Государственной Думой в первом чтении в конце прошлого года.

Так, вводится определение «объект с массовым пребыванием людей» – объект капитального строительства, на котором в соответствии с проектной документацией предполагается одновременное нахождение пятидесяти и более человек, за исключением линейных объектов, а также жилых зданий с количеством этажей не более чем три. Устанавливается, что федеральный го-сударственный пожарный надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора исключительно при строительстве и реконструкции объектов с массовым пребыванием людей. Также предусматривается возможность проведения проверок в отношении здания в целом, включая всех лиц, осуществляющих деятельность на объекте.

Законопроект дополняется полномочиями по проведению органами государственного пожарного надзора плановых (рейдовых) осмотров объектов защиты в процессе их эксплуатации. Кроме того, предусматривается проведение МЧС России аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации в области пожарной безопасности.

– А какова основная задача этого законопроекта?

– Его важнейшая задача – усовершенствование процесса обеспечения безопасности ещё на уровне проектирования строящихся объектов. Эти законодательные инициативы крайне необходимы и эффективны для осуществления надзорной деятельности в целом. Чем раньше мы примем соответствующие решения, тем больше крупных пожаров и их тяжёлых последствий нам удастся избежать.

– Так мы можем надеяться, что у нас в стране больше не будут гореть торговые, бизнес и развлекательные центры?

– Мы делаем всё, чтобы таких трагедий больше не было. МЧС России продолжает проверки мест массового пребывания людей. За прошлый год проверено 82 тысячи объектов, попадающих под эту категорию, в том числе около 10 тысяч торгово-развлекательных центров. В основном, выявленные нарушения можно устранить за два-три дня, более серьёзных насчитали около 25 тысяч. Надзорные органы МЧС России пришли к выводу, что нужно изменять методику проверки и дифференцировать объекты по категориям риска. Проверки объектов с массовым пребыванием людей станут обязательными один раз в два-три года, а не раз в четыре, как сейчас.

Сохранятся и так называемые чек-листы. Сегодня в таком поверочном листе свыше 300 требований пожарной безопасности, обязательных к выполнению собственником бизнеса. Тем не менее, хочу особенно подчеркнуть, что пока претензии к современным чек-листам поступают преимущественно со стороны правоприменителей, а не бизнес-сообщества.

– Спасибо, Ринат Шамилевич, за содержательный разговор! Желаем всем сотрудникам пожарного надзора успеха в их ответственном и совсем не лёгком деле!

Департамент надзорной
деятельности и профилактической
работы МЧС России
121357, г. Москва, ул. Ватутина, д. 1
тел./факс: +7 (495) 983 6857
+7 (495) 983 6599
e-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
www.mchs.gov.ru