ПОКА ЛОКОМОТИВ ТЯНЕТ, СОСТАВ ДВИЖЕТСЯ ВПЕРЁД

В апреле 2020 года президент России Владимир Путин сказал, что именно строительный комплекс России должен стать локомотивом роста при восстановлении экономики. «Мы обязательно поддержим строительный комплекс. Более того, на этапе восстановления экономики именно стройка должна стать одним из локомотивов роста, который потянет за собой и другие секторы», – заявил глава государства на совещании по вопросам развития строительной отрасли. За прошедшее с того совещания время в мире произошло столько изменений, что большинство экспертов не решаются давать экономические прогнозы на продолжительный период. Особенно в оптимистическом варианте. Не изменилось только одно – строительный комплекс России продолжает выполнять обязанности локомотива экономики. Но справляется ли, не завезёт ли состав в тупик из-за неправильно обозначенного маршрута?

НОВЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, НОВЫЕ СРОКИ, ОБНОВЛЁННАЯ СТРАТЕГИЯ

Амбициозные задачи перед строительной отраслью России были поставлены не два года назад, а гораздо раньше. Ещё будучи премьер-министром, Владимир Путин говорил, что именно стройкомплекс может стать той отраслью, которая потянет за собой развитие всего народного хозяйства. Чуть позже, уже в должности президента, указывал на необходимость реформирования строительной отрасли и постановки на новые рельсы. Позже ставил перед отраслью всё более важные задачи. Так, например, в 2018 году он указал на то, что необходимо увеличить объёмы строительства нового жилья и призвал нарастить их с 80 млн до 120 млн кв. м в год. Такие объёмы позволили бы 5 млн семей ежегодно получать новое жильё. Подписанный в том же году указ «О национальных целях и стратегических задачах развития России» устанавливал, что срок достижения цели – 2024 год. Но после начала пандемии коронавируса сроки реализации программы сдвинулись. Показатели по сдаче готового жилья остались прежние, а их достижение стало основной целью создания стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года. Обсуждение данной стратегии состоялось в июне текущего года на заседании президиума Госсовета. Именно тогда президент России ещё раз повторил свою установку на дальнейшее развитие строительной отрасли.

«Отмечу, что у нашего строительного комплекса колоссальный потенциал как мощного локомотива развития и в целом России, и регионов. Необходимо его в полной мере реализовывать. Для этого, в том числе, продолжить расчистку от бюрократических барьеров всех этапов строительства и дальнейшей эксплуатации объектов, внедрить эффективные финансовые и инвестиционные инструменты, расширить пространство для деловой инициативы. И конечно, как и все сферы нашей жизни, стройку, жилищно-коммунальное хозяйство мы должны развивать на принципиально новой технологической базе», – отметил глава государства, обращаясь к участникам заседания.

В том же вступительном слове президент объявил о продлении до 2030 года действия национального проекта «Жильё и городская среда». «Одно из ключевых, базовых направлений предстоящей работы – это повышение доступности жилья. Для каждой семьи квартира, дом – это не просто материальное благо, но и прочная основа для рождения и воспитания детей, для счастливой, благополучной жизни. Недаром ещё наши предки говорили: хорошо тому, кто в своём дому», – напомнил президент, подчеркнув, что даже в сложных обстоятельствах пандемии наши строители сработали ударно.

Но стратегия развития строительного комплекса основывается не только на дальнейшей реализации проекта «Жильё и городская среда». По словам вице-премьера Марата Хуснуллина, который её и представлял, стратегия – это комплекс мер, который охватывает все виды строительства: жилищное, промышленное, инфраструктурное, транспортное. Основная её цель – взаимно увязать все планы по строительству, обеспечить опережающее развитие инфраструктуры и создать комфортные условия проживания и жизнедеятельности граждан России.

КОГДА ЗА ОЗВУЧЕННЫЕ ЦИФРЫ НЕ СТЫДНО

Два ковидных года, конечно, основательно ударили по мировой экономике. Не обошли эти удары и российскую строительную отрасль. Тем не менее, как отметил Марат Хуснуллин, по итогам 2021 года вклад в ВВП страны от строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства вместе со смежными отраслями и с разделом операций с недвижимостью составил порядка 25 триллионов рублей, или 19% от общего объёма ВВП. Объём налоговых поступлений, рассчитанных по методике, разработанной Минфином, Минстроем, Минэкономразвития и Федеральной налоговой службой, – 2,9 триллиона, это более 10% от всей суммы собранных налогов. В отрасли работает почти 15% от общего числа занятых, или 11 миллионов человек. Построено за прошедший год 148 млн кв. м различной недвижимости.

А согласно данным, опубликованным на портале ЕРЗ.РФ, в августе текущего года, за семь месяцев 2022 года на рынок было выведено 2168 строительных объектов. Это меньше, чем за тот же период 2021 года на 19,2%, но больше показателей с января по июль 2020-го. Поэтому российские эксперты считают, что объёмы ввода нового жилья по итогам этого года сравняются с прошлогодним уровнем.

Кроме того, отечественная дорожная отрасль, по мнению всё тех же экспертов, поддерживается государством как никогда. Так, правительство в 2022-2024 годах направит 26,9 млрд рублей из своего резервного фонда на объекты строительства и реконструкции дорог, получившие положительное заключение госэкспертизы. Для обеспечения непрерывной работы в этом дорожно-строительном сезоне выделят 8,9 млрд рублей. По данным Росавтодора, строительство, реконструкция и ремонт федеральных дорог ведётся в соответствии с заключёнными ранее контрактами, и отставаний от графика нет. На федеральной сети в 2022-м планируется завершить строительство и реконструкцию 24 объектов общей длиной 207,7 км, отремонтировать – почти 6,2 тыс. км дорог, из них капитально – 1,3 тыс. км. Согласно проекту «Региональная и местная дорожная сеть», строители приведут к нормативу более 4,6 тыс. участков протяжённостью более 15 тыс. км, площадь укладки верхних слоёв покрытия составит порядка 100 млн кв. метров. В ведомстве уточняют, что в России уже производится дорожно-строительная техника, которая позволяет заменить импортную в большинстве технологических процессов.

Кроме того, как отметил в своём докладе Марат Хуснуллин, реализация масштабных планов, обозначенных стратегией развития строительного комплекса, невозможна без развития промышленности стройматериалов. Общая потребность в них составляет порядка 80 триллионов рублей на семь лет. Поэтому для строительной отрасли стратегически важно развивать эту промышленность, в том числе производство машин и механизмов. Согласно выдвинутому им предложению, Минстрой должен выступить заказчиком на необходимые материалы и технологии, совместно с Минпромторгом сделать отдельно подпрограмму по развитию промышленности строительных материалов с обязательным контролем ценообразования, качества продукции, локации производств и сроков изготовления и импортозамещения. «Мы на 46% увеличим вклад строительной отрасли и ЖКХ в ВВП. На 30%, или почти более чем на триллион, увеличим налогов. Один миллион будет создано дополнительно рабочих мест. В два раза сократим аварийность на объектах коммунальной инфраструктуры. Поменяем 260 тысяч километров сетей», – заявил Марат Хуснуллин.

НУЖНО СИНХРОНИЗИРОВАТЬ ГОСПРОГРАММЫ И НАЦПРОЕКТЫ

На том же июньском заседании президиума Госсовета, где обсуждалась стратегия дальнейшего развития отечественного строительного комплекса, выступил глава Ленинградской области Александр Юрьевич Дрозденко. Он рассказал о некоторых аспектах развития стройотрасли в регионе, в том числе заострил внимание на проблеме развития жилищного рынка, рынка строительства жилья, ряде программ, которые с ним увязаны, внёс несколько предложений. В частности, глава Ленобласти предложил создать баланс между самим спросом на жильё и понятием «комфортное проживание».

«Я подразумеваю под этим и дороги, и социальные, спортивные, культурные объекты, транспорт, общественные пространства. Моё предложение – синхронизировать с программой «Жильё» другие федеральные программы и национальные проекты, такие как «Здоровье», «Современное образование», «Спорт – норма жизни», где предусмотрено строительство социальных объектов, дорог, инженерной инфраструктуры. Потому что, если мы уже определились и очень серьёзно отработали механизм – и в рамках сегодняшнего президиума, и мы, губернаторы, в рамках рабочих комиссий обсуждали программу «Жильё», она может сегодня выступить локомотивом развития экономики, – то, конечно, остальные программы должны быть с ней синхронизированы», – заявил Александр Дрозденко.

И здесь с ним сложно не согласиться. Аналитики ВШЭ считают, что на ближайшее время главным заказчиком строительства в России останется государство. Это от него идут заказы на строительство новых дорог, мостов, социальных объектов, ремонт и реконструкцию культурных объектов. Как указывают эксперты, сейчас происходит самое масштабное перестроение логистических цепочек, все транспортные коридоры, которые раньше считались скорее альтернативными, теперь становятся основными. И это не только дорожное строительство, но и строительство новых хабов. Кроме того, не исключено, что в более дешёвых, чем Москва и Петербург, регионах и рядом с новыми логистическими потоками будут активно строиться новые производственные комплексы – в планах правительства, помимо всего, предоставление масштабных возможностей при импортозамещении, в том числе снижение кредитных ставок на локализацию производства.

И, наконец, это развитие дорожной инфраструктуры – строительство придорожных кафе, небольших гостиниц, других объектов, позволяющих сделать передвижение по автодорогам более комфортным. Государство планирует продолжить поддержку гостиничного девелопмента – уже объявлен ряд льгот, и консалтинговые компании с апреля 2022 года отмечают рост запросов на проектирование гостиниц, санаториев и целых туристических кластеров. Ростуризм сообщил, что в России будет обнулена ставка НДС для гостиниц и других средств размещения – для работающих и новых отелей. Это позволит гостиничному бизнесу стать более гибкими в ценообразовании.

Если учесть, что россияне не собираются отказываться от путешествий ни при каких обстоятельствах, а поездки в Европу для нас, по заявлению некоторых представителей ЕС, уже «привилегия», то не остаётся ничего другого, как развивать внутренний туризм. Значит, гостиничный девелопмент будет ещё активнее развиваться, причём не только на курортах и вокруг Москвы и Петербурга, но и в Карелии, на Алтае, Дальнем Востоке, Северном Кавказе, в Сибири, на Камчатке – во всех потенциально интересных для путешествий уголках страны. Строиться будут не только апарт-комплексы, классические отели, МФК, кемпинги, глэмпинги, но и масштабные санаторно-курортные проекты, которые стали популярны ещё в пандемию.

Таким образом, госпрограммы, нацеленные на развитие промышленного сектора, агропромышленного комплекса, новых логистических цепочек, импортозамещение в любых сегментах, туризм и, конечно, жильё – всё это потребует привлечения строительного комплекса и позволит ему дальше с успехом развиваться.