М.И. ШАДАЕВ: У ЖИТЕЛЕЙ ПОДМОСКОВЬЯ ЕСТЬ САМЫЕ РАЗНЫЕ ВАРИАНТЫ ДЛЯ ОБЩЕНИЯ С ВЛАСТЬЮ

Отрасль информационных технологий занимает в экономике страны особое место, её эффективное функционирование является одним из важнейших факторов, способствующих решению ключевых задач государственной политики. Как уже не раз заявлял Президент страны Владимир Путин, реализация системного подхода к улучшению условий для развития этой отрасли, продолжение информатизации всех отраслей экономики, снижение административных барьеров и развитие телекоммуникационной инфраструктуры являются необходимыми условиями роста экономики и безопасности страны. Как с решением этих задач справляются в Московской области, корреспонденту российского делового журнала ТОЧКА ОПОРЫ рассказал министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Максут Игоревич Шадаев.

212 04

– Максут Игоревич, с 2015 года действует единая электронная «книга жалоб и предложений Московской области» – портал «Добродел». Можно ли его назвать прямой линией с губернатором и другими руководителями региональных властных структур Подмосковья?

– В определённой мере да, хотя это не совсем «прямая линия». На портал «Добродел» любой житель Подмосковья может обратиться со своей проблемой. Портал, как важный инструмент коммуникации жителей Подмосковья и власти, вместе с существующим call-центром позволяет Правительству Москов-ской области не только решать и ранжировать проблемы по их важности, но и контролировать оперативность и качество работы чиновников по решению важных для Подмосковья проблем. На портале предусмотрено 15 наиболее востребованных блоков вопросов: торговля, благоустройство, дворы и придомовые территории, дом и ЖКХ, дороги, медицина, образование, природа и экология, экономика и бизнес, связь, интернет и СМИ, общественный транспорт, МФЦ, физическая культура и спорт, безопасность, проблемы бизнеса. Также в системе предлагается хорошо проработанный «справочник» по категориям вопросов/проблем, который при этом прописан простым и доступным языком – дом, подъезд, школы, больницы и т. д., от «чиновничьего языка» мы сознательно постарались уйти.

 Прежде чем запустить этот ресурс, мы внимательно изучили опыт подобной работы в других регионах. В частности, в Москве уже давно действуют порталы «Активный гражданин», «Наш город» и мобильное приложение «Мобильная приёмная». То есть параллельно существуют три системы – «жалобная книга», краудсорсинг предложений, где люди объединяются для решения сложных задач, и система по опросу граждан. Мы же объединили все эти направления на одной площадке www.vmeste.mosreg.ru, добавили разделы «благодарность», чтобы люди могли не только ругать и жаловаться, но и благодарить за проделанную работу, и раздел для проведения опросов и голосования.

– Но вот раздела «Задайте вопрос губернатору» у вас там нет. Почему?

– У нас есть сайт Правительства МО, на котором размещена вся информация, где, как и каким образом можно обратиться к губернатору. У нас есть номер «горячей линии»

8 800 550 5030. Что касается «Добродела», то там предусмотрена возможность автоматической эскалации проблемы, которую обозначил обратившийся гражданин, на главу региона. После публикации сообщения на портале оператор в течение не более чем 48 часов передаёт информацию по системе межведомственного электронного документооборота (МСЭД) в орган управления, который, в свою очередь, должен рассмотреть и ответить на данное обращение. Установлены жёсткие сроки – 8 рабочих дней. В течение этого срока орган власти должен либо решить вопрос, либо установить срок, в который данный вопрос может быть решён. В случае если представители администрации или ведомства не в состоянии решить проблему, они должны обоснованно объяснить невозможность её решения в данный момент и указать сроки, когда решение вопроса будет возможно. Обращения, набравшие больше всего голосов, а также если обратившийся с жалобой гражданин трижды заявил, что он не удовлетворён ответом, направленным органом власти, в чьём ведении находится решение данной проблемы, Межведомственная комиссия может донести эту информацию до губернатора. Пожаловавшемуся надо только оставить на портале соответствующую отметку с обоснованием, чем он не доволен. Кроме того, результаты работы «Добродела» регулярно рассматриваются на заседания Правительства Московской области, где представляется полный отчёт, сколько обращений граждан поступило, что по ним было сделано, в каком районе с обращениями граждан работают быстро и эффективно, а где ещё не до конца поняли, что с введением этой системы отписками уже не отделаешься.

– То есть «Добродел» помогает контролировать работу административных органов на местах. Каким образом, если принять во внимание, что со времени его запуска от жителей Подмосковья получено уже несколько десятков тысяч обращений? Ведётся какая-то дополнительная статистика?

– С весны 2015 года на портале зарегистрировано уже 132 943 пользователей и было подано более 138 798 обращений. Да, в рамках портала формируется статистическая и аналитическая информация о деятельности органов власти по обработке сообщений и подготовке на них ответов. При этом оператор портала ежемесячно направляет в министерство экономики Московской области, Главное управление территориальной политики Московской области статистическую и аналитическую информацию о характере содержания сообщений, включая ответы на них, а также результатах опросов пользователей, проводимых с использованием системы. Помимо этого деятельность всей системы позволяет более качественно выстраивать рейтинг глав муниципальных образований, который разрабатывается в правительстве Московской области. Он состоит из трёх компонентов: статистических показателей социально-экономического развития района, данных социологических опросов населения, а также рейтинга рассмотрения жалоб, устранения проблем и удовлетворённости жителей качеством обратной связи.

Публичные рейтинги местных властей и муниципальных учреждений – очень эффективное средство мотивации чиновника и отладки системы управления. Рейтинг не даёт чиновнику забыть, что он, по сути, слуга народа. Низкое место в рейтинге – серьёзный повод для чиновника задуматься над результативностью своей работы. А обратная связь с жителями – это фундамент, на котором стоит вся наша деятельность.

– У «Добродела» есть мобильная версия?

– Да, специально для пользователей смартфонов мы разработали мобильное приложение «Добродел», которое можно абсолютно бесплатно скачать в iTunes и GooglePlay и всегда иметь при себе.

– Максут Игоревич, раз уж мы заговорили об оказании услуг населению, расскажите о работе Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) в Московской области.

– Создание максимально комфортных условий доступа к федеральным, региональным и муниципальным услугам для жителей Подмосковья является важным направлением деятельности нашего министерства. На сегодняшний день в регионе уже функционируют 103 офиса МФЦ на 1250 окон, в 88 городах и 211 администрациях сельских поселений открыто около 300 окон МФЦ. Нам удалось обеспечить для 95% жителей области шаговую доступность к МФЦ. В текущем году  планируется открытие дополнительных 168 окон в 43 муниципальных районах и городских округах, что гарантирует обеспечение шаговой доступности к МФЦ всех жителей области.

Серьёзный результат деятельности министерства – увеличение более чем в 5 раз количества обращений в МФЦ. При этом в 2 раза выросла доля заявителей, которые ждут в МФЦ своей очереди не более 15 минут. И если в начале 2015 года примерно половина посетителей МФЦ были вынуждены проводить в очередях по часу и более, то сейчас только 10% посетителей тратят более 15 минут, ожидая приёма.

Мы ставили перед собой цель – минимизировать количество услуг, которые предоставляются в администрациях районов, и к концу 2015 года смогли достичь неплохих результатов: более 50 администраций районов и округов полностью передали в МФЦ приём заявителей по 16 муниципальным услугам. Нашим министерством постоянно ведётся мониторинг деятельности МФЦ. Я лично регулярно посещаю МФЦ в разных районах Подмосковья, вижу сам, с какими проблемами сталкиваются его сотрудники, стараюсь подтянуть местные администрации к решению данных проблем.

– И ещё одна актуальная тема – импортозамещение. Отрасль информационных технологий в нашей стране явля-ется наиболее зависимой от использования импортного программного обеспечения. Президент страны уже не раз указывал, что нам следует переходить на собственное программное обеспечение и собственные IT-технологии. Московской области есть чем похвастаться в этих направлениях?

– Сейчас мы стараемся везде, где только возможно, отказаться от проприетарных систем в пользу решений с открытым кодом. У нас есть несколько кейсов, которые показывают, что это вполне выполнимая задача. Если уже созданная и работающая система базируется на иностранном программном обеспечении СУБД, к примеру, Oracle или Microsoft, министерству приходится внимательно считать, во сколько обойдётся миграция на свободное ПО и приведёт ли это к экономии. Если экономии для бюджета мы не получаем, решение о переходе не принимаем. Правительством Московской области, таким образом, было принято четыре решения по вопросам импортозамещения.  Одно из них – ставить Linux в качестве программной системы ОС везде, где это возможно, исходя из тех задач, которые планируется решать на конкретных компьютерах. На практике это, в частности, приведёт к переходу на свободную операционную систему на рабочих местах, которые используются для решения задач в прикладных системах. Например, в системе тех же МФЦ, которая насчитывает не менее 1500 рабочих мест.

Аналогичные решения затронут почтовые сервисы и железо. Также мы намерены максимально ограничить доступ к облачным сервисам, как зарубежным, так и российским: к почте «Яндекса», Google и ко всем осталь-ным средствам коммуникации. Поисковики все останутся, но почта будет заблокирована.

В начале апреля текущего года после трёхмесячной подготовки в течение двух дней нами при поддержке российских разработчиков из компании Postgres Professional была проведена миграция базы данных областной межведомственной системы электронного документооборота (МСЭД) на свободно-распространяемую объектно-реляционную ПО PostgreSQL.

Функциональные возможности МСЭД включали автоматизацию документооборота и процессов ведения делопроизводства, возможность получения данных по запросам пользователей, защиту информации, использование сканеров для ввода в систему графической информации, возможность прикрепления к карточке документа файлов произвольного формата. Отдельным свойством значилось обеспечение возможности работы с документами во время отсутствия на рабочем месте (в командировках, на дому и т. д.), в том числе в «online» и «offline» режимах на всех основных платформах. Данный проект миграции МСЭД является примером перехода критически важной государственной системы на свободно распространяемое ПО с отечественной поддержкой.

– Спасибо, Максут Игоревич, за интересную беседу!

P.S. Благодарим пресс-службу министерства государственного управления, информационных технологий и связи МО за содействие в организации интервью.

Министерство государственного управления, информационных технологий и связи
143407, МО, Красногорск-7,
б-р Строителей, д. 4, стр. 1
тел.:  +7 (498) 602 8323
8 800 550 5030
– единый номер  
e-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
mits.mosreg.ru


ПРЕДЛОЖЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ от журнала ТОЧКА ОПОРЫ

Предложение о сотрудничестве


Приглашаем вас принять участие в публикации интервью / статьи / новости о вашей компании в номерах российского делового журнала ТОЧКА ОПОРЫ.

Если вы хотите:

  • достойно представить свой бизнес;
  • сообщить о новых направлениях вашей деятельности;
  • заявить о себе как о преуспевающем игроке на рынке;
  • поделиться успехами, достижениями, опытом;
  • найти потенциальных покупателей своей продукции;

то мы будем рады вам помочь!

Закажите размещение в печатной версии журнала ТОЧКА ОПОРЫ, и ваша статья БЕСПЛАТНО появится на страницах электронной версии. А это значит, что о вашей компании узнает огромное количество интернет-пользователей и ваших потенциальных покупателей!

Также мы предлагаем:

  • Размещение баннерной рекламы на сайте;
  • Размещение вашей статьи/новости в ежедневной новостной рассылке с количеством подписчиков 17 тыс.
  • Размещение вашей новости/статьи/заметки/интервью/видеоинтервью на сайте

РЕКЛАМА В ЖУРНАЛЕ

РЕКЛАМА НА САЙТЕ

АРХИВ ЖУРНАЛА

№290 Февраль 2024
тема: строительство

 

22032024 помним