ВЫЗОВЫ, УГРОЗЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

В своём прошлогоднем послании к Федеральному собранию Президент РФ Владимир Владимирович Путин предложил запустить масштабную системную программу развития экономики нового технологического поколения - цифровую экономику. Программа, предусматривающая меры по созданию правовых, технических, организационных и финансовых условий для развития цифровой экономики в России и её интеграции в пространство цифровой экономики ЕАЭС, должна быть разработана и утверждена до 11 мая 2017 года. Таким образом, ИТ-технологии приобретают первостепенное значение как для развития экономики, так и для безопасности нашего государства.

Так что же такого привлекательного в цифровой экономике, если Президент России посчитал, что как раз сейчас, когда «эпоха нефти и газа, как основных двигателей экономики страны» заканчивается, именно ИТ-технологии могут лечь в основу богатства страны. Вот и глава Министерства связи и массовых коммуникаций России Николай Никифоров тоже утверждает, что уже в ближайшие несколько лет отрасль инфокоммуникационных технологий (ИКТ) превратится в главную составляющую дальнейшего развития экономики. «Нам нужно постепенно уходить от архаичной стратегии развития информационного общества, задача которой – обособленное развитие отрасли ИКТ, и переходить к развитию цифровой экономики страны, когда задача отрасли ИКТ – повысить эффективность экономики и государства в целом», – заявил министр.

Не только отечественные, но и зарубежные аналитики утверждают, что у России, бесспорно, есть потенциал для развития электронной (цифровой) экономики. Сейчас у нас особенно быстро развивается мобильная связь, что ведёт к не менее активному развитию интернет-услуг. На сегодняшний день порядка 40% населения имеют выход во всемирную сеть. И этот показатель будет увеличиваться, делая доступными не только товары, но и услуги, например, образование, для широких слоёв населения. В частности, по мнению уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова, цифровая мо-дель позволит повысить конкурентоспособность российской экономики на глобальных мировых рынках, обеспечить условия для поэтап-ного перехода на уровень инновационной экономки и экономики знаний, а также повысить качество и уровень жизни населения.

Поскольку Борис Титов является также соавтором Программы социально-экономического развития России «Стратегии роста», а развитие цифровой экономики является одним из приоритетных направлений работы в её реализации, то именно он и поясняет, ка-ким образом внедрение её технологий может оказать влияние на рост экономики страны. В «Стратегии роста» мы изучили и выработали свой взгляд на многие важные вопросы, касающиеся развития будущего экономики. Не могли обойти стороной и то, как новые технологии будут влиять на развитие экономических процессов в мире и в нашей стране. России необходимо не отстать в развитии самых главных прорывных направлений. На наш взгляд, это блокчейн, новые компании-платформы, распределённые базы данных, криптовалюты, big data и т. д. Убеж-дён, что у России есть все возможности не только не отстать, но и быть одной из лидирующих держав по части развития технологий. Совместно с Минэкономразвития наша экспертная группа изучила мировой опыт и попыталась объединить в блоке «Электронная (цифровая) экономика» разные взгляды на то, как должна развиваться цифровая экономика в на-шей стране. Этот документ мы должны обсудить и на его базе пытаться объединить площадки, людей, чтобы это была совместная работа над развитием новых технологий», – рассказал бизнес-омбудсмен.

Цифровизацию российской экономики планируется начинать с таких отраслей, как здравоохранение, образование, наука, промышленность, сельское хозяйство, ре-тейл, транспорт, электроэнергетика, ЖКХ и рынок финансовых услуг. Благодаря внедрению цифровых технологий станет возможным, в том числе, развитие телемедицины, онлайн-обучения, беспилотного транспорта, систем «умный дом» и «интернета вещей»; оно обес-печит прозрачность управления бизнесом и государством на всех уровнях. Первые шаги в этом нап-равлении в стране уже сделаны. Активно функционирует и получила популярность электронная сис-тема государственных услуг на сайте www.gosuslugi.ru. Ресурс позволяет удалённо решить многие вопросы. Например, осуществить платежи, подать заявку в детский сад, записаться на приём и пр. Ожидается, что к 2020 году доля граждан, использующих его возможности, достигнет 70%, а 95% населения страны будут подключены к всемирной сети. Специалисты отмечают, что зарождается система электронного правительства и развивается концепция открытых данных.

Но помимо очевидных выгод, цифровая экономика несёт с собой и очевидные вызовы и угрозы, которые напрямую связаны с её особенностями и характеристиками. Так, например, расширение спектра и индивидуализация цифровых услуг ведут к тому, что контроль в области цифровых сервисов снижается, а возможности для мошенничества увеличиваются. Значительно повышаются риски утечек информации, что требует повышения уровня защиты, выделения дополнительных инвестиций в информационную безопасность. Однако цифровизация предоставляет и новые возможности организации управления – с использованием технологий больших данных, аналитики и прогнозирования. А расширение спектра услуг предоставляет возможности российским компаниям выйти на международный рынок. Но услуги должны быть принципиально новыми, копирование западных технологий закроет перед Россией такие возможности. Рост роли информационных услуг ведёт также к существенному росту перераспределения доли добавленной стоимости в сторону информационноёмких отраслей, таких как финансы, СМИ, телекоммуникации. Это большой плюс. Но при этом опять-таки повышается риски утечек информации, что ведёт за собой требование повышения уровня защиты.

Аналитическим отделом компании Positive Technologies – одного из лидеров европейского рынка систем анализа защищённости и соответствия стандартам, а также защиты веб-приложений – был сделан совсем не утешительный для мирового экономического сообщества прогноз. В частности, в нём говорилось, что 2016 год с полной очевидностью продемонстрировал способность злоумышленников генерировать новые виды атак, фокусируя свою тактику и находя новые пути для них. Киберпреступность становится всё более организованной, как показали растущий пул инцидентов, растёт количество взломанных устройств IoT («интернет вещей»), новые методики и старые трюки социальной инженерии.

Серьёзной угрозы информационной безопасности со стороны киберпреступников опасаются и представители финансовой сфе-ры. Так, Владимир Лебедев, дирек-тор по развитию бизнеса компании Stack Group, утверждает: «Основные вызовы 2017 года – это атаки на мобильные устройства и финансовые мобильные приложения как части инфраструктуры дистанционного банковского обслуживания. С 1 января 2017 года действует новый стандарт Банка России СТО БР ИББС-1.3-2016 «Сбор и анализ технических данных при выявлении и расследовании инцидентов информационной безопасности при осуществлении переводов денежных средств», который устанавливает требования по информационной безопасности именно в финансовых организациях и операторах платёжных систем. Особое внимание в стандарте уделено методикам расследования инцидентов, вопросам защиты ДБО. Также всё большее внимание должно быть обращено на развитие антифрод-систем из-за возрастающего с каждым годом объёма безналичных переводов и огромного количества провайдеров и пользователей платёжных систем и сервисов».

Стоит отметить, что некоторые аналитики прогнозируют в следующем году скачок атак на смарт-контракты. Так, эксперты Digital Security уверены, что в 2018 году возрастёт количество атак на организации и компании, которые не напрямую взаимодействуют с деньгами (как банки), но находятся рядом, и через которые можно получить доступ к большим суммам. Не оставят без внимания киберпреступники и клиентскую часть сервисов дистанционного банковского обслуживания (ДБО), пользуясь информационной безграмотностью населения. Так или иначе, хакеры будут использовать всевозможные средства увода денег, улучшая и развивая свои преступные приёмы.

Чтобы как-то минимизировать риски, необходимо, чтобы в ближайшие 3–5 лет цифровые технологии в России стали предметом национального и наднационального регулирования, и одновременно нужно вводить протекционизм при продвижении отечественных услуг на международный рынок. По словам главы Минкомсвязи России Николая Никифорова, при повсеместном введении цифровой экономики на первый план выйдет «защита данных»: при «электронном взаимодействии» пользователей интернета на территории России обработка данных должна происходить на местных серверах, данные российских пользователей должны передаваться внутри страны, по сетям российских операторов. В сетях операторов должна расти доля оборудования связи и софта отечественного происхождения. Продукция и услуги, поставляемые из-за рубежа при по-мощи интернета, должны проходить сертификацию и лицензирование в России (при наличии требований по сертификации и лицензированию к таким же продуктам и услугам в российском законодательстве). Предлагается также блокировать программное обеспечение, товары и услуги, продающиеся через интернет иностранными компаниями, не соблюдающими российское законодательство.

Уже разработана дорожная карта Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ). Это и защита граждан от контрафакта, и вы-равнивание налоговых условий при ведении бизнеса российскими и зарубежными компаниями, и меры таможенного контроля и сертификации для товаров, заказанных через интернет, а также блокировка ресурсов иностранных компаний, реализующих через интернет товары или услуги и не соблюдающих российское законодательство.

Предложения АКИТ нацелены на выравнивание конкурентных условий отечественных и зарубежных онлайн-ритейлеров, а также защиту российских потребителей от недобросовестных игроков рынка.

Но нельзя забывать, что увлечение импортозамещением услуг в области разработки программного обеспечения, может привести к тому, что российская ИКТ-отра-сль будет перенаправлена на создание многочисленных эрзац-продуктов, копирующих устаревшие мировые разработки. В этом случае может просто не хватить ресу-рсов на инновационное развитие отрасли. Так что более правильной стратегией противоборства всё же будет не импортозамещение, а так называемое экспортозамещение – создание уникальных разработок в области информационных технологий, которым нет аналогов в мире.

Эффективное и безопасное развитие цифровой экономики возможно только при адекватном развитии человеческого капитала в России. Успехи нашей страны в области развития электронной экономики не будут заметны в ми-ре, если государство целенаправленно не станет поддерживать научные исследования в области компьютерных наук, причём с привлечением вузов, которые, помимо научной базы, обладают также людским ресурсом, необходимым для инновации в области ИКТ. Но-вые электронные технологии требуют не только обновления человеческих ресурсов, повышения компетенций людей. Необходимо активно реформировать общественные коммуникации, больше внимания уделять новым электронным СМИ, качественной работе с ними.

Ещё один документ, в котором изложены основные принципы и цели инновационного развития в нашей стране – «Стратегии науч-но-технологического развития до 2020 года» – был разработан Министерством экономического развития РФ. В нём особое внимание уделено образованию. Одна из целей – провести интернет во все учебные заведения страны, включая периферийные. Это – откроет две возможности. Во-первых, возможность дистанционного обучения. Например, на Западе уже успешно проявила себя система онлайн-курсов и лекций от преподавателей ведущих мировых ВУЗов. В России ряд крупных университетов предоставляет услуги дистанционного образования, но данный формат не носит массовый характер. Во-вторых, широкополосный доступ стимулирует научно-техническую деятельность в образовательных учреждениях. Стартапы в университетах и научных центрах смогут совместно генерировать идеи и объединяться для реализации проектов с участниками из других городов и даже стран. Институты развития и научные центры должны выступить площадкой для воплощения новаторских идей, создавая условия для разработок. Для этого требуется их модернизация, разработка новой методологии, формирование культуры взаимодействия институтов и рабочих групп, привлечение инвесторов, а также популяризация НИОКР.

События первых месяцев 2017 года показали, что сейчас на первый план выходит потребность в объединении мирового сообщества не только для создания нового многополярного мира, но и для снижения киберпротивостояния между странами как в части неправомерного доступа к информационным ресурсам, так и в части информационных войн. А электронная экономика оцифровывает не только бизнес, но и всю жизнь общества. И потерять управление этим процессом недопустимо для сохранения безопасности и целостности России.