КОНЦЕНТРАЦИЯ НА ПОВЫШЕНИИ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА

Пожалуй, ни один из регионов России не имеет опыта реализации столь впечатляющих градостроительных программ, которые осуществлены строительным комплексом Подмосковья. В городах-красавцах Одинцово, Видное, Химки, Мытищи, Красногорск, Подольск, Ступино, многих других растут современные жилые кварталы, а весь столичный регион – ныне удивляющий своим архитектурным разнообразием – стал территорией массовой застройки. Каких-нибудь лет десять назад об этом можно было мечтать. Сегодня на наши вопросы отвечает заместитель Председателя Правительства Московской области Владимир Фёдорович ЖИДКИН.

– Владимир Фёдорович, в следующем году будем отмечать 55-летие строительного комплекса Подмосковья. С какими достижениями рассчитываете подойти к знаменательной дате?

– Достижения от нас никуда не денутся, отвечу языком цифр. Всего с 2000 по 2011г. в Московской области построено 70,0 млн. кв. метров жилья. Это значит, что за эти годы построено 33% от всего имеющегося на сегодняшний день жилого фонда области. Московская область обеспечивает ежегодно около 13-14% всего ввода жилья в Российской Федерации.

На сегодняшний день Московская область продолжает оставаться первым субъектом Российской Федерации, выполняющим один из основных показателей приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» строить не менее одного квадратного метра жилья в расчёте на одного жителя. Этот показатель мы стабильно выполняем, начиная с 2007г. А как показывает мировой опыт, именно ввод жилья порядка одного квадратного метра на человека позволяет со временем решить проблему доступности жилья.

Постановления Правительства Московской области о комплексной застройке микрорайонов, предусматривают снос ветхого фонда, развитие инженерной и социальной инфраструктуры. Одновременно со строительством жилья ведётся строительство школ, больниц, поликлиник, детских садов, спортивных сооружений, других социально значимых объектов, необходимых для проживания в данном микрорайоне.

Начиная с 2000г. построены 101 школа, 103 детских сада, 72 поликлиники, 26 больниц.

Особая гордость в сфере социального строительства – объекты спортивного назначения, которых с 2000г. введено более 160. Московская область становится настоящей территорией спорта: за последние годы в области практически на пустом месте создана спортивная база высочайшего класса. По количеству построенных спортивных сооружений Московская область вышла на первое место в России и стала лидером по выполнению федеральной программы по развитию физкультуры и спорта.

Вводимые в действие жилые дома и объекты соцкультбыта стали более привлекательными как по архитектурным формам, так и по внутреннему содержанию и отделке.

– Но нынешний год ещё не завершён. На каких направлениях сосредоточена работа?

– В 2011г. прогнозируем рост инвестиционной активности, инвестиции в основной капитал за счёт всех источников финансирования увеличатся по сравнению с 2010г. на 60,8 млрд. руб. и составят 406,1 млрд. руб. Прирост инвестиций в 2011г. оценивается в 8,7%.

Уместно ознакомить с данными о развитии отдельных строительных отраслей. Так, в сфере строительно-монтажных работ объём выполненных работ и услуг собственными силами организаций по виду деятельности «Строительство» в 2011г. прогнозируется в объёме 287,3 млрд. руб., что составит 114,0 % к 2010г.

Сегодня в Подмосковье опережающими темпами развивается промышленность строительных материалов. Объёмы производства отдельных видов строительных материалов в 2011г. увеличились по сравнению с прошлым годом на 6-15%.

Всё это позволяет удерживать высокую планку в строительстве жилья. По итогам 2011г. планируем ввести 7,5 млн. кв.м. жилья. Такие данные находятся в рамках запланированных показателей и позволяют сохранить объём вводимого жилья на уровне более 1 кв.м. жилой площади на одного жителя области в год.

Но при всех этих достижениях не забываем и том, что без соответствующей инфраструктуры не решить многих проблем жителей Подмосковья. Поэтому одновременно со строительством жилья и развитием предприятий стройиндустрии на территории Московской области возводятся и объекты социальной инфраструктуры.

В нынешнем году планируем ввести в эксплуатацию 11 общеобразовательных школ, 31 дошкольное образовательное учреждение и 5 объектов здравоохранения.

В целях обеспечения потребности населения Московской области в дошкольных образовательных учреждениях, сокращения очереди в детские сады разработана долгосрочная целевая программа Московской области «Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012-2014 годах», в рамках которой в 2012 году планируется предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в объёме 2,87 млрд. рублей на строительство и реконструкцию детских садов. Одним из основных условий предоставления субсидии является обеспечение софинансирования программных мероприятий за счёт средств местного бюджета.

Весь процесс строительства жилья организован так, что вся работа по развитию жилищного строительства в области ведётся на основе программно-целевых методов. В первую очередь это такие программы:

«Жилище» на 2009-2012 годы»;

«Программа мероприятий по стимулированию развития жилищного строительства в Московской области на 2010-2012 годы»;

«Концепция развития малоэтажного жилищного строительства на территории Московской области».

Разумеется, особое внимание уделяется программным мероприятиям, направленным на выполнение государством социальных обязательств перед населением.

– Здесь, пожалуйста, немного подробнее. Наши читатели наслышаны об адресных и целевых программах, но как они реализуются на практике?

– Программы позволяют концентрировать усилия на узловых социальных проблемах, более успешно решать их в стратегической перспективе. Расскажу о некоторых из них.

Вот, например, программа «Обеспечение жильём молодых семей». В 2011г. продолжена работа по оказанию государственной поддержки молодым семьям Подмосковья в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» долгосрочной целевой программы «Жилище». Из федерального бюджета в текущем году бюджету Московской области предусмотрено 62,6 млн. руб. на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения или строительства жилья. Из бюджета Московской области на эти цели будет направлено 118,9 млн. руб., из бюджетов муниципальных образований – также 118,9 млн. руб., что позволит улучшить жилищные условия 332 молодым семьям.

В другой адресной программе Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2009-2011 годы с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья» приняли участие 18 муниципальных образований. До настоящего времени в рамках программы расселено 79 аварийных жилых домов, переселено 1939 человек. Программой предусмотрено расселение 96 аварийных жилых домов с переселением 2116 человек. Теперь проблема во многом утрачивает свою остроту, ныне она носит несколько иное название, делаются более актуальные акценты. В реализации адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2010-2011 годы с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» принимают участие 10 муниципальных образований Московской области. Программой предусмотрено расселение 119 аварийных домов, переселение 2465 человек. В 2011г. на основании заявок от муниципальных образований Московской области, выполнивших условия федерального закона для получения финансовой поддержки за счёт средств Фонда разработана и утверждена Постановлением Правительства Московской области от 11.08.2011 №834/30 адресная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2011-2012 годы с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства». Программой предусмотрено строительство малоэтажных муниципальных жилых домов и приобретение жилых помещений в малоэтажных жилых домах у застройщиков. Участниками Программы стали 14 муниципальных образований.

В числе приоритетов – строительство жилья для военнослужащих. Принимая во внимание, что Московская область в течение последних лет является безусловным лидером в сфере жилищного строительства, руководством Российской Федерации для реализации очень важной федеральной программы по обеспечению жильем военнослужащих в качестве базовой выбрана именно территория Московской области. Так, только в 2010г. в городах Подольск и Балашиха введено 630 тыс. кв.м. жилья для военнослужащих, а это более 10 тысяч квартир, также в 2011г. подлежит вводу еще 748 тыс. кв.м. благоустроенного жилья для нужд Минобороны. Не забыта и социальная инфраструктура, в рамках этой программы будут построены 8 школ и 17 детских садов, поликлиники, пожарные депо, объекты торговли и общественного питания, культурно-развлекательные и спортивно-оздоровительные центры.

Сегодня одним из приоритетных направлений в нашей работе является обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учёте нуждающихся в жилье. Это поручение дано Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным и оно должно быть неукоснительно исполнено не позднее июня следующего года. Всего в Московской области на учёте граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 1636 семей из 62 муниципальных образований. На решение вопросов по обеспечению их жильём из федерального бюджета выделено 2 млрд. 458 млн. рублей.

На сегодняшний день нами подготовлена вся необходимая нормативная правовая база, которая позволяет приступить к реализации мероприятий по обеспечению жильем указанной категории граждан.

– Сейчас много говорится о расширении территории Москвы и создании столичного федерального округа. Какие изменения ожидают строительный комплекс Московской области? Будут ли строительные организации Московской области участвовать в реализации проектов по расширению столичной территории?

– Это вопрос вопросов. Среди наиболее острых – нормализация транспортного сообщения Москвы и Московской области. Эта тема неоднократно поднималась Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым и губернатором Московской области Б.В.Громовым. Гармонизация градостроительной деятельности со столицей осуществляется в соответствии с Планом мероприятий для совместных решений в рамках взаимодействия Правительства Москвы и Правительства Московской области, утверждённого в ноябре минувшего года мэром Москвы С. Собяниным и губернатором Московской области Б.Громовым. Утверждён план работ по совместной подготовке документов территориального планирования Московской области и города Москвы. Его выполнение создаст необходимые условия для осуществления согласованной градостроительной деятельности органами государственной власти Москвы и Московской области.

Сформирован укрупнённый перечень работ, необходимых для реализации мероприятий плана. Он предусматривает совместную подготовку Концепции согласованного градостроительного развития Москвы и Московской области.

В результате предстоит сформировать перечень предложений по реализации градостроительных проектов, имеющих неотложный, первоочередной характер – прежде всего, проектов совершенствования транспортных, инженерных и социальных инфраструктур Москвы и Московской области. На основе сформированного перечня предложений будут приняты обоснованные решения по совместной подготовке документов территориального планирования с учётом интересов Москвы и Московской области.

В рамках реализации законодательства о саморегулировании в строительстве в Московской области за последние годы проведена большая работа по становлению саморегулирования. Создано 12 саморегулируемых организаций. Среди них 8 строительных и 4 проектных, в которые вошли более 2 тыс. подмосковных организаций. Самые крупные из них образованы на базе существующих союзов строителей Московской области.

Безусловно, реализация проектов по расширению столичного региона не обойдётся без участия подмосковных строителей. Здесь возможна и необходима интеграция и консолидация усилий.

– Малоэтажное строительство в Московской области имеет особые преимущества для множества индивидуальных застройщиков, но вопрос, как говорится, упирается, в землю. Скажите, насколько сложно сейчас получить земельный участок под строительство малоэтажного дома в Московской области?

– Малоэтажное строительство сегодня вошло в список приоритетных направлений жилищной политики Правительства Московской области. С каждым годом Правительством Московской области всё больше внимания уделяется социальной направленности жилищного строительства, развитию малоэтажного строительства.

Для этого сегодня в Московской области реализуется «Концепция развития малоэтажного жилищного строительства на территории Московской области», утверждённая Постановлением Правительства Московской области от 26.11.2009 №1028/50.

В ближайшем будущем предполагается возведение малоэтажного жилья на земельных участках общей площадью более 7,6 тыс. га. Согласно Cхемы территориального планирования Московской области до 2020 года под малоэтажное строительство отведено земельных участков общей площадью более 27 тыс. га.

Вместе с ростом объёмов ввода жилья в Московской области остаются стабильно высокими объёмы индивидуального жилищного строительства. Например,          в 2008г. введено 7,9 млн. кв.м. жилья, из них 3,2 млн. кв.м – индивидуальное строительство; в 2009г. введено 8,4 млн. кв.м. жилья, из них 3,6 млн. кв.м – индивидуальное строительство; в 2010г.  введено 7,9 млн. кв.м. жилья, из них 2,9 млн. кв.м – индивидуальное строительство.

При организации массового малоэтажного строительства необходимо решение ряда проблем градостроительного, ресурсного, технологического, социального и финансового характера. Сама процедура получения земельных участков в целях жилищного строительства (в т.ч. малоэтажного, индивидуального) определена федеральным законодательством. Никаких препятствий для получения в аренду или приобретения земельных участков в целях жилищного строительства в установленном порядке в Московской области не существует.

Наиболее перспективными типами жилых зданий для малоэтажной застройки являются: одно-, двухэтажные отдельно стоящие или блокированные здания, возводимые на основе эффективных лёгких конструкций с использованием местных строительных материалов.

Расширение масштабов малоэтажного строительства требует расширения ассортимента выпускаемых строительных материалов, повышения их качества, энергоэффективности, долговечности, экологической и пожарной безопасности.

В настоящее время в Московской области на 185 крупных предприятиях производятся практически все основные строительные материалы. В последние годы в Подмосковье созданы новые комплексные производства по выпуску продукции для малоэтажного жилищного строительства. Среди них, например, комплекты быстровозводимых жилых домов по канадской технологии из панелей экопан или сендвич-панелей (Истринский муниципальный район); модульные дома экономического класса по американской технологии (Подольский муниципальный район); дома по немецкой каркасно-монолитной технологии с применением элементов несъёмной железобетонной опалубки (Клинский муниципальный район); деревянные дома по каркасной технологии и быстровозводимые панельно-каркасные дома (Дмитровский муниципальный район); комплекты деревянных домов из клееного бруса с утеплителем (Одинцовский муниципальный район); комплекты быстровозводимых 2-этажных блок-модульных жилых домов (городской округ Домодедово); комплекты модульных быстровозводимых жилых домов на стальном оцинкованном каркасе (Талдомский муниципальный район), многие другие.

В рамках реализации Концепции для отработки механизмов стимулирования малоэтажного жилищного строительства, формирования коммунальной инфраструктуры на участках планируемой застройки, создания предпосылок к снижению стоимости строительства малоэтажного жилья за счёт использования современных технологий строительства намечен ряд пилотных проектов.

В 2010г. Правительством Московской области заключено соглашение с некоммерческим партнерством «Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства» (НАМИКС). В настоящее время компаниями – застройщиками, членами НАМИКС, реализуются следующие пилотные малоэтажные проекты:

ЗАО «МР Групп» – проект «Новое Ступино» в Ступинском муниципальном районе на земельном участке площадью 1195 га.

ОАО «Клинстройдеталь» – проект «Праслово поле» в Клинском муниципальном районе на земельном участке площадью 40 га.

ООО «НОРД СТАР» – проект «Городок на Клязьме» в городском округе Лосино-Петровский на земельном участке площадью 20 га.

УК «Мозаик Девелопмент» – проект «Кузяево» в Дмитровском муниципальном районе на земельном участке площадью 55 га.

ООО «КОАЛКО» – застройка территорий вблизи населённых пунктов Гальчино, Кузьминское и Ивановское в рамках проекта «Большое Домодедово» на земельном участке площадью 771 га.

Особо хочется отметить реализуемый в настоящее время проект «Новое Ступино» по комплексной малоэтажной застройке территории вблизи д. Колычево Ступинского муниципального района. Проект «Новое Ступино» – это первый в России полноценный малоэтажный город-спутник с доступным жильём, рабочими местами и развитой инфраструктурой на 55 тысяч человек. Идея проекта «Новое Ступино» – создание полноценного экогорода, обеспечивающего доступные, комфортные и экологичные условия как для жизни, так и для работы проживающих в нём граждан. Город-спутник расположен в 70 км от Москвы.

На территории проекта «Нового Ступино» общей площадью 1195 га застройщик ООО «Квинтекс» планирует до 2018 года:

строительство около 1,7 млн. кв.м жилья (многоквартирные трёхэтажные дома, таунхаусы, коттеджи и небольшие индивидуальные дома);

возведение объектов социальной инфраструктуры на земельных участках площадью 90 га;

около 200 га территории отведено по размещение индустриального парка;

195 га запланировано под объекты инженерной инфраструктуры и коммерческие объекты.

В этом городе-спутнике будет эффективно организована сервисная и транспортная связь с Москвой и Ступино, что позволит жителям пользоваться всей необходимой культурной, бизнес и социальной инфраструктурой столицы. Жилые объекты в Новом Ступино будут возводиться, в том числе, с использованием канадского опыта в области деревянно-каркасного домостроения нескольких типов: трёхэтажные дома, таунхаусы.

– Благодарим за исчерпывающие ответы и надеемся, что они станут стимулом к более успешным действиям тысяч строительных компаний, которые составляют, в частности, аудиторию нашего журнала. Что в свою очередь, вы хотели бы пожелать строителям в завершающие месяцы работы 2011 года?

– Нами разработан прогноз социально-экономического развития строительного комплекса до 2020 года, в котором определены стратегические цели и важнейшие целевые индикаторы. Поэтому неотложных задач у строителей Подмосковья до конца этого года и на ближайшую перспективу более чем достаточно. Среди них:

1. Закрепить показатель ввода жилья на уровне не менее 1 кв. м на жителя области. Причём одновременно со строительством жилья мы будем и в дальнейшем уделять особое внимание развитию социальной и инженерной инфраструктуры. Увеличение объёмов жилищного строительства должно сопровождаться адекватным сокращением объёмов ветхого жилья и очереди на получение жилья;

2. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» необходимо обеспечить выполнение целевых показателей долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» и Федеральной целевой программы «Жилище»;

3. Нам необходимо принять все исчерпывающие меры для свое-временной разработки документов территориального планирования и правил землепользования и застройки муниципальных образований;

4. Обеспечить незамедлительное и качественное выполнение мероприятий в рамках взаимодействия Правительства Москвы и Правительства Московской области по вопросам гармонизации градостроительной деятельности;

5. Следует уделить первостепенное внимание мероприятиям по обеспечению жильем военнослужащих Минобороны России на территории Московской области. Все поставленные задачи по строительству жилья и по обеспечению строительства объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в местах массового строительства жилья для военнослужащих на двух земельных участках Минобороны России в Подольском муниципальном районе и городских округах Подольск и Балашиха должны быть выполнены в установленные сроки и в полном объёме;

6. В целях обеспечения подготовки для строительного комплекса Московской области квалифицированных, особенно рабочих кадров нам необходима разработка системы взаимовыгодного сотрудничества строительных организаций и учебных заведений, в том числе подведомственных Минмособлстрою, на основе принципов частно-государственного партнёрства. Потребуется также создание чёткой системы непрерывной подготовки востребованных рынком труда специалистов.

Хочется пожелать всем строителям успешной работы. Каждый шаг вперёд требует значительных усилий по поддержанию достигнутого уровня, а потому и нужно работать только на стратегию повышения уровня и качества с тем, чтобы к завершению года выйти на намеченные рубежи. В свою очередь, они станут хорошей основой для работы в следующем 2012 году. А если строительный комплекс загружен работой, видит свои стратегические цели – будьте уверены, что реализация нашей главной программы «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» будет выполнена с высоким качеством в обозримые сроки.