УСПЕХ РАБОТЫ – В ОБЪЕДИНЕНИИ УСИЛИЙ

2011 год можно назвать достаточно удачным для строительной отрасли России, хотя последствия кризиса сказываются здесь до сих пор. Но большие бюджетные вливания и солидные инвестиции позволяют говорить о начале роста объёмов строительства. Итоги работы в 2011 году строители подведут на Российском инвестиционно-строительном форуме, который состоится в Москве в начале декабря. Национальное объединение строителей – активный участник работы по организации и проведению этого форума. Кроме того, НОСТРОЙ подведёт и итоги своей двухлетней работы. Об этом мы беседуем с президентом Национального объединения строителей Ефимом Владимировичем БАСИНЫМ.

 

– Ефим Владимирович, вы возглавляете крупнейшее Национальное объединение в области строительства. НОСТРОю в декабре исполняется два года.  Что сейчас собой представляет НОСТРОЙ?

– Напомню, что Национальное объединение строителей создано решением I-го Всероссийского съезда 10 ноября 2009 года. Государственная регистрация объединения состоялась 10 декабря 2009 года. Сегодня НОСТРОЙ является крупнейшей организацией России в области саморегулирования, т.к. представляет 238 СРО, объединяющих более 90 тыс. строительных организаций совокупной численностью около 4-х  млн. человек. Из них 6-7% организаций представляют крупный бизнес, свыше 70% – малый и около 20% – средний бизнес. Общий объём средств компенсационных фондов СРО превысил цифру в 25 млрд. рублей.

 

К настоящему моменту завершено построение организационной структуры Национального объединения строителей. Сформирована система отраслевых комитетов и подкомитетов объединения, координаторов по федеральным округам, что позволяет реализовывать политику объединения с учётом отраслевых и региональных особенностей. Для обеспечения деятельности НОСТРОЙ сформирован аппарат объединения, определена его структура, утверждено штатное расписание.

 

В настоящее время в Объединении создан 21 комитет, более 10 подкомитетов, утверждены координаторы во всех федеральных округах, а также в Москве и Санкт-Петербурге. За этот период состоялось 4 Всероссийских съезда, 20 заседаний Совета, более 100 заседаний Комитетов Объединения.

 

Сделать за два года удалось много. Нашими специалистами разработаны более 20 томов унифицированных требований по различным вопросам деятельности саморегулируемых организаций. Эти документы являются рекомендательными, но проработаны столь тщательно и грамотно, что более 90% СРО используют их в своей работе. Работа на этом направлении будет продолжена.

 

Наиболее конструктивное сотрудничество удалось наладить с Советом Федерации, Комитетом по строительству и земельным отношениям Государственной Думы, Аппаратом Правительства, Министерством регионального развития Российской Федерации.  Впервые за многие годы с нами, действительно, считаются, и сейчас без мнения строителей не принимается ни одно решение в отрасли.

 

– НОСТРОЙ выступил одним из организаторов Российского инвестиционно-строительного форума, который состоится 7 – 10 декабря 2011 года. Каким вам видится это мероприятие, как на нём будет представлен НОСТОРОЙ?

– Такие масштабные мероприятия, тем более, проводимые под эгидой федеральных органов власти, необходимы строительному сообществу. Это очень хороший повод собрать под одной крышей строителей, инвесторов, проектировщиков, банкиров, страховщиков, изыскателей, производителей стройматериалов, представителей региональных и федеральных властей – в общем, всех тех, кто и формирует российский строительный рынок.

 

Впервые в рамках Форума 8 декабря пройдёт «День саморегулирования в строительстве». На единой площадке состоится пленарное заседание, посвящённое первым итогам, достижениям и проблемам саморегулирования в строительной сфере. Мы приглашаем к обсуждению нашей работы не только коллег, но и представителей объединений саморегулируемых организаций из других областей экономики. Нам есть, чем поделиться и что обсудить.

 

Дискуссия, начатая на пленарном заседании, будет продолжена на конференциях и круглых столах, посвящённых техническому регулированию, системе аттестации в строительной сфере и системе обязательной и добровольной оценки соответствия, административным барьерам, страхованию строительных и природных рисков, развитию строительной индустрии и многим другим вопросам функционирования строительной сферы. Практически, в рамках одного дня строители, проектировщики, изыскатели и представители саморегулируемых организаций смогут получить ответы на очень многие горячие и острые вопросы.

 

Важной частью Форума станет выставка «Строительный сезон – 2011». На ней будут представлены крупнейшие компании строительной отрасли, производители строительных материалов и техники. Регионы России представят свои достижения и инвестиционные проекты.

 

Большой раздел выставки будет посвящён саморегулированию. Национальное объединение строителей организует свой большой и информативный стенд, на котором будут представлены все направления деятельности и достижения НОСТРОя за 2 года. Здесь можно будет встретиться с руководителями НОСТРОя, получить консультации специалистов, ознакомиться с нашими новыми изданиями, пройти аттестацию.

 

Саморегулируемые организации смогут наглядно представить своё участие в развитии строительного комплекса региона и обеспечении качества и безопасности строительства.

В рамках Дня саморегулирования в строительной отрасли пройдёт награждение лауреатов Национальной премии «Строймастер-2011». Это первая строительная премия, где активное участие принимают не только инженеры, но и прежде всего, рабочие строительных специальностей.

 

Мы надеемся, что Российский инвестиционно-строительный форум станет очень значимым событием для строительной отрасли нашей страны.

 

– Ефим Владимирович, строители, можно сказать, стонут от различных согласований и административных барьеров. Возможно ли их устранить хотя бы на 20-30%?

– Вопрос о снижении административных барьеров в строительстве неоднократно поднимался первыми лицами государства. Тот факт, что Россия находится в самом конце списка стран по степени открытости экономики, говорит сам за себя. Очевидно, что решение этой проблемы необходимо начать с анализа самих барьеров, особенно в разрезе регионов. Национальное объединение строителей в течение всего 2011 года совместно с Фондом «Институт экономики города» разрабатывали методику и собирали информацию по административным барьерам в 60 крупных городах России.

 

Исследование включало в себя выявление и оценку административных процедур строительства многоквартирного жилого дома на 5 этапах инвестиционного цикла:

1) землеустроительная и градостроительная подготовка;

2) проектирование;

3) строительство;

4) ввод объекта в эксплуатацию;

5) кадастровый учёт и государственная регистрация прав на построенное здание.

 

Оценка административных процедур предусматривает определение их количества, продолжительности и стоимости каждой из процедур для застройщика. Окончательные результаты мониторинга административных процедур будут представлены в ноябре, однако и промежуточные результаты мониторинга в первых 17 городах представляют интерес.

 

Так, общее количество выявленных видов административных процедур в исследованных городах составило 140. Очевидно, что эта цифра увеличится по мере поступления данных мониторинга из других городов, в том числе Москвы и Санкт-Петербурга. Следует отметить, что из 140 процедур только 30 видов процедур применяется во всех исследованных городах.

 

Большинство из выявленных процедур (более 60%) не предусмотрены федеральным законодательством и относятся к региональному или муниципальному нормотворчеству. Среди таких процедур есть те, которые:

• применяются во всех городах (например, процедуры получения ордера на производство земляных работ, проведения технической инвентаризации построенного объекта);

• применяются во многих городах (например, процедуры получения схемы трассирования сетей, получения условий проектирования от различных организаций, согласования эскизного проекта, получения подеревной съёмки, получения заключения экспертизы промышленной безопасности, получения акта раздела границ обслуживания сетей, получения акта состояния дымоходов и т.д.);

• редкие процедуры, встречающиеся в отдельных городах (например, процедуры согласования земляных работ в органе охраны природы, согласования земляных работ в органе пожарного надзора, получения заключения тепловизионного контроля, получения акта на изоляцию фланца, получения заключения по электрохимзащите, получения акта приёмки пожарных гидрантов и т.д.).

 

Из 17 обследованных городов минимальное количество процедур (50) выявлено в городах Киров и Благовещенск, а максимальное (110) в городах Челябинск и Волгоград.

 

Следует отметить существенное отличие между городами Российской Федерации не только в количестве процедур, но также в их стоимости и сроках прохождения.

 

В этой связи Национальное объединение строителей по итогам мониторинга внесёт свои предложения по установлению единого исчерпывающего перечня административных процедур инвестиционного процесса в жилищном строительстве, а также их стоимости и продолжительности. Национальное объединение строителей считает также необходимым внедрение системы электронного правительства в указанной сфере. Законодательство должно обеспечивать для застройщиков возможность прохождения процедур путём подачи заявлений и документов в электронном виде за электронной цифровой подписью. НОСТРОЙ готов взять на себя финансирование разработки соответствующего программного обеспечения и бесплатно предоставить его всем муниципальным образованиям для использования.

 

– НОСТРОЙ в этом году заложил в бюджете солидные средства на модернизацию нормативной базы строительства. Зачем вам это нужно?

– Но если не мы, то кто? 10 лет назад была допущена колоссальная ошибка, когда был принят закон «О техническом регулировании», по которому  технические регламенты на все виды работ в любых отраслях должны были приниматься Государственной думой. Но как можно принимать документ  с чертежами и расчётами в парламенте? К тому же, СНиПы – это живой организм, который постоянно требует изменений и актуализации,  потому что появляются новые материалы и технологии. В результате они настолько устарели, что их уже стало опасно применять. А с другой стороны, актуализация СНиПов – это огромные затраты, к которым государство оказалось не готово.

 

Исходя из этого, мы договорились с Минрегионом, что НОСТРОЙ на свои деньги начнёт эту работу. Мы вместе утвердили перечень из 90 СНиПов и Сводов правил, которые в обязательном порядке должны быть актуализированы до середины 2012 года. 25 уже приняты, 47 в работе, остальные скоро начнут разрабатываться. На это пришлось пойти, иначе мы никогда бы не получили обновлённую нормативную базу.

 

Беседу вела

Елена Шинкоренко