Госрегулирование и господдержка электроники: что изменилось и как это работает

В 2024–2025 годах государство усилило меры поддержки радиоэлектронной отрасли. Запущены новые программы льготного кредитования, уточнены правила признания продукции «российской», расширены реестры для участия в госзакупках. Одновременно сокращен объем прямых субсидий и ужесточены требования к локализации.

Это делает рынок более регулируемым и требует от производителей гибкости в стратегии развития. В преддверии выставки-форума «Электроника России 2025» мы разбираемся, что происходит с государственной поддержкой импортозамещения.

Что нового в законодательстве и программах поддержки

В ноябре 2024 года правительство выделило дополнительные 18,5 млрд рублей на субсидирование льготных кредитов для производителей электроники. Это продолжение программы, которая действует с 2022 года: компании могли брать кредиты по ставке до 5 % годовых на закупку компонентной базы, материалов и техники. Но есть нюанс: производство, ставки и финансовые условия в банках иногда не соответствуют ожиданиям производителей – часть жалоб связана с тем, что льготные кредиты по факту не дают, либо дают очень медленно.

В самом конце 2024 года принято Постановление Правительства РФ № 1875, направленное на защиту отечественных производителей в закупках для государственных и муниципальных нужд: товары из реестров должны получать явное преимущество. «То, что мы можем ожидать от новых мер регулирования – недопущение эффекта "ненужности" производимых в России товаров при обилии иностранных на рынке, – говорит IT-блогер и куратор секции «Работаем на российском» выставки-форума «Электроника России» Максим Носко. – Эффект возникает из-за конфликта интересов: любая организация стремится покупать наиболее дешевые товары, вне зависимости от их происхождения, однако местный бизнес страдает, если закупается иностранное при наличии отечественного. Так как государство отдает предпочтение поддержке местного бизнеса как долгосрочной инвестиции в собственную экономику, правительство корректирует правило закупок в его пользу, чтобы создать российским заводам необходимый уровень спроса».

Одновременно внесены изменения в ПП № 719, ужесточающие требования к локализации с 2026 года. Новые правила предполагают более высокие минимальные баллы для признания товара «российским», включая такие категории, как SSD, оперативная память, наличие отечественных НИОКР, ПО и товарного знака. Чтобы продукция была включена в Реестр электронной и радиоэлектронной продукции (ПП № 878), она должна соответствовать правилам локализации (ПП №719), пройти экспертизу технологических операций. Попасть в реестр – ключ к льготам, к участию в госзаказах, к кредитам.

Несмотря на рост заявленной суммы бюджетов и программ, реальная поддержка в некоторых случаях сократилась. В частности, по программе «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности» субсидии были уменьшены практически вдвое: с 26,5 млрд руб. в 2024 году до 14,4 млрд в 2025-м, причем в 2026 планируется дальнейшее сокращение. Также сообщается об остановке выдачи субсидий Минпромторгом для ряда производителей, пока ведомство проверяет эффективность ранее проведенных проектов.

Считает ли государство электронику приоритетной отраслью?

Из заявлений, программ и финансирования видно: да, считает. Электроника, радиоэлектроника и компонентная база неоднократно объявлялись стратегически важными направлениями в рамках межведомственных планов технологического развития. По планам Минпромторга, к 2030 году доля отечественной продукции должна достичь 70% в базовых технологических процессах.

Законодательство активно двигается в сторону закрепления этих приоритетов: реестры, национальный режим, балльные системы, льготное финансирование. Все это указывает, что электроника воспринимается как ключевой сектор для технологического суверенитета и промышленного роста.

Но при этом заметно, что приоритет этот «обещанный»: есть задержки по ключевым программам, по объемам средств, по реализации.

Насколько меры поддержки эффективны – практика и проблемы

С одной стороны, эффект заметен. Так, объем российского рынка радиоэлектроники, по оценкам Минпромторга, в 2023 году достиг 2,63 трлн рублей, что в 1,6 раза больше показателей 2020-го. В 2024 году этот объем достиг 2,8 трлн рублей. За эти годы на 720% увеличилось количество наименований в реестре российской радиоэлектронной продукции. Программа льготных кредитов реально помогла некоторым компаниям закупать компоненты, развивать серийное производство.

С другой стороны, участники рынка отмечают и слабые места. Так, производители сообщают о проблемах с субсидиями и льготами: средства по программам поддержки либо задерживаются, либо вообще не выделяются, несмотря на наличие разрешений. Кроме того, негативно влияют высокие проценты и кредитный риск: льготные кредиты часто «сгорают» под давлением банковской ключевой ставки и ликвидности.

Ужесточение требований ПП № 719, с одной стороны, стимулирует локализацию, но с другой – многие производители говорят, что новые пороги, новые требования к правам на документацию, к ПО, к НИОКР и собственным брендам – это дополнительные издержки, которые увеличивают время до выхода продукта.

Наконец, хотя цифры выделения заявляются крупными, в ряде программ фактические выплаты уменьшены и в будущем (2026-2027 гг.), по некоторым оценкам, станут еще меньше.

Заключение

Государственная поддержка производства электроники уже не просто идеологический жест – это жесткие правила, стимулы и, в ряде случаев, реальные средства, доступные для компаний. Да, есть несоответствия, задержки и недофинансирование, но тренд очевиден: отрасль признана значимой, и инструменты поддержки постепенно становятся более требовательными и избирательными.

Для производителя важнее не просто ожидать поддержки, но формировать продукт, соответствующий новым правилам: с локализацией, с документацией, с готовностью к экспертизам и закупкам. На выставке-форуме «Электроника России 2025» станет яснее, кто смог воспользоваться этими инструментами, а кто остается вне зоны их действия. Как повлияло на рынок ПП № 1875, как компании работают с программами льготного кредитования, к чему привело ужесточение балльных требований в изменениях ПП № 719.