Российская электроника: шесть точек роста для развития импортозамещения
Меры поддержки отечественной электроники продолжают развиваться вместе с отраслью. По мере того как российские производители осваивают новые технологии и расширяют выпуск продукции, возникают практические вопросы, требующие дополнительной настройки механизмов государственной поддержки – от правил проведения закупок и критериев локализации до прозрачности реестра. Государство и бизнес совместно ищут решения: отрасль обращает внимание на возникающие проблемы, а регуляторы учитывают опыт производителей при дальнейшем совершенствовании системы.
В преддверии выставки-форума «Электроника России 2026» мы поговорили с Василием Табачуком, президентом Ассоциации производителей компьютеров и периферийного оборудования и участником деловой программы мероприятия, о том, какие меры смогут помочь дальнейшему развитию отечественной электроники.
«Как ассоциация мы постоянно поднимаем вопросы, связанные с развитием отрасли, формируем целый перечень предложений. Государство нас слышит. Конечно, в такой большой стране и при таком сложном механизме управления решения не могут приниматься быстро: их нужно согласовывать, важно не допустить ошибок. Мы понимаем, почему возникают эти сложности: законодательство в сфере импортозамещения еще достаточно новое. Когда начинаешь применять его на практике, обнаруживаются определенные подводные камни. Это естественный процесс, и важно, чтобы регулирование совершенствовалось с учетом реального опыта отрасли», — говорит Василий Табачук.
Смешанные лоты пока остаются проблемой
При государственных закупках в одном лоте может быть несколько видов техники – системные блоки, мониторы, клавиатуры, мыши, принтеры и, например, сканер штрихкодов. Все категории, кроме последней, представлены в действующем реестре. Но участник, предлагающий российское оборудование по всем позициям, кроме этого сканера, оказывается в равных условиях с поставщиком полностью иностранной продукции. Он теряет преференции, связанные с локализацией.
Василий Табачук объясняет механизм: «сейчас, например, мы столкнулись с аукционом на 2 млрд рублей. Все позиции, кроме сканера штрихкодов, входят в действующий реестр. Если один участник предлагает российскую технику из реестра почти всем позициям, а другой – полностью иностранную, российская техника не получает преимуществ: обе заявки целиком признаются иностранными. В итоге нет смысла предлагать отечественную продукцию: лучше сразу заявить иностранную – она дешевле, и шансов выиграть больше».
По предварительной информации Василия Табачука, вопрос со сканерами в этой закупке удалось решить с помощью отдельного разрешения Минпромторга на закупку иностранных устройств. Это позволило сохранить преференции для остальной российской техники. Но проблема таких смешанных лотов остается. Ожидается, что Минпромторг решит ее в ближайшем будущем; ассоциация предлагает запретить госзаказчику объединять в одной закупке отечественную и иностранную технику.
Балльная система не всегда поддерживает максимальную локализацию
Российские производители электроники могут использовать больше отечественных комплектующих, что принесет баллы локализации сверх установленного минимума. Но эти дополнительные баллы пока не дают преимуществ при выборе поставщика, и у компаний нет экономического стимула максимизировать долю российских компонентов: участники торгов конкурируют по цене.
Василий Табачук приводит пример с блоками питания. Российские производители таких компонентов есть, но в системных блоках отечественного производства они появляются редко. Причина – в распределении баллов: «чтобы системный блок попал в реестр, нужно набрать 140 баллов, плюс соблюсти ряд обязательных правил – например, использовать материнскую плату из реестра . Каждая компания по-своему добирает этот порог различными устройствами, но большого смысла его значительно превышать нет. В действующей балльной системе за блок питания дают всего 10 баллов, а за небольшие платы – от 30. USB-хаб или кардридер стоит несколько долларов и производится тысячами штук на SMT-монтаже. БП требует гораздо больше физических затрат на производство, но баллов за него дают меньше. Поэтому, по моей оценке, российские БП редко используют в реестровых системных блоках: производителю проще добрать баллы другими компонентами».
Похожая ситуация возникает и с другими комплектующими: «если компания поставила отечественную планку памяти, то SSD она может поставить иностранный, потому что лишние баллы не дадут преференций, и выиграет тот, кто предложит минимальную цену». Выбор максимально локализованной конфигурации не окупается.
По мнению г-на Табачука, при государственных закупках стоит ввести коэффициент, позволяющий учитывать не только цену, но и уровень локализации. Иначе система стимулирует достижение минимального порога, но не дальнейшее развитие российского производства.
Отсутствие долгосрочных планов господдержки сдерживает инвестиции
Разработка нового изделия и запуск его серийного производства требуют времени. Нужно спроектировать продукт, подготовить техническую документацию, заказать и установить оборудование, провести испытания и наладить выпуск. Инвестиции окупаются еще дольше. Если производитель не знает, какие требования к локализации будут действовать через несколько лет, и какой спрос обеспечат государственные закупки, ему сложнее оценить перспективы проекта. В результате компании откладывают инвестиции в R&D даже востребованных компонентов.
Василий Табачук считает разработку долгосрочного плана регулирования одним из важнейших вопросов, по которому сейчас идет активное взаимодействие государства и бизнеса. «Нашим предприятиям очень не хватает понятной стратегии развития. Уже подписан указ о переходе на отечественную электронную компонентную базу до 2030 года. Но нужна конкретика, в том числе по балльной системе. Нужен план, в котором будет определено, за что и сколько баллов будут начислять в будущем. Без него инвесторы и владельцы предприятий не понимают, куда вкладывать деньги. Мы работаем над тем, чтобы такой план был расписан на несколько лет вперед».
В качестве примера он приводит видеочип, который компания «Бештау» представила в прошлом году. Насколько известно г-ну Табачуку, проект пока заморожен; он связывает это с неопределенностью в балльной системе и отсутствием преимуществ при закупке мониторов с российским видеочипом: «за видеочип нет баллов, и непонятно, нужен ли он. Мы-то все понимаем, что нужен. Но преференций сейчас нет – монитор все равно будет участвовать в торгах наравне с монитором с иностранным чипом: выбор зависит от цены».
Освоение технологий обгоняет обновления балльной системы
Система баллов помогла расширить перечень российской электроники в реестре. Однако ее действующая структура не успевает учитывать изменения в производственных возможностях компаний.
Например, при оценке моноблоков, мониторов и ноутбуков баллы за производство матрицы экрана пока не начисляются. «Когда балльную систему разрабатывали, производство матриц в России считалось нереальным, поэтому соответствующие операции не стали учитывать, – говорит Василий Табачук. – Но сейчас есть компании, которые готовы хотя бы собирать матрицы, заниматься их корпусировкой и прошивкой. Некоторые уже это делают, но баллы за такие операции не начисляются. Другие компании не берутся за них, потому что не видят экономического смысла. Совместно с государственными структурами мы работаем над устранением этих пробелов».
Контрафакт пока находит лазейки
Наличие продукции в реестре – важное условие для участия в закупках с мерами поддержки отечественной техники. Но заказчику необходимо проверить не только характеристики оборудования, но и то, соответствует ли фактическая конфигурация заявленному уровню локализации.
По словам Василия Табачука, в государственной информационной системе промышленности (ГИСП) пока мало информации о том, за счет каких компонентов и производственных операций изделие набрало баллы. А заказчику сложно самостоятельно проверить происхождение комплектующих.
Еще одна проблема – случаи, когда под видом реестровой техники поставляют контрафакт или используют чужие товарные знаки. Г-н Табачук рассказывает, что у каждой компании, продукция которой входит в реестр, были случаи, когда ее технику подделывали. Чаще всего это выявлялось только при обращении в сервис реального производителя по гарантии. И тут проблемы начинались уже у заказчика, который проверял соответствие закупленного оборудования условиям контракта.
Чтобы упростить проверку, планируется раскрывать в ГИСП информацию о том, за счет чего набраны баллы, а также уведомлять производителей о заключенных государственных контрактах. Это, по мнению Василия Табачука, поможет отслеживать поставки своей продукции и выявлять возможные подмены.
Изменения в КТРУ создают “каникулы” в правилах закупок
Еще одна проблема связана с внесением изменений в каталог товаров, работ и услуг (КТРУ), который используется при описании объектов государственных закупок. По словам г-на Табачука, при таких изменениях действие предыдущей редакции прекращается, а новая становится обязательной только через 30 дней. В этот промежуток возникает неопределенность.
Развитие отечественного производства требует не только мер поддержки, но и их постоянной настройки с учетом меняющихся потребностей отрасли. Важны предсказуемые планы, понятные правила, оперативная реакция на выявляющиеся проблемы, активная поддержка расширения ассортимента отечественной продукции. Это понятно и бизнесу, и государству – сотрудничество производителей и регулирующих органов уже приносит результаты. Предложения отрасли учитываются, а механизмы поддержки последовательно совершенствуются.
Выставка-форум «Электроника России 2026» (Москва, 26 ноября 2026 года, МВЦ «Крокус-Экспо») станет площадкой для диалога между бизнесом, развивающим производство отечественной электроники, и государственными структурами, готовящими нормативную базу для поддержки этого развития.
