ФБУ «АВИАЛЕСООХРАНА»: ПРОФЕССИОНАЛИЗМ, ОПЕРАТИВНОСТЬ, ЭФФЕКТИВНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ

Площадь лесного фонда России, на долю которой приходится четверть всех лесов мира и половина мировых запасов хвойных лесов, составляет более 1 млрд. 100 млн. га. Основную угрозу российскому лесу, «зеленым лёгким» всей планеты, представляют пожары. На площади около 88 млн. га мониторинг и тушение лесных пожаров производится наземными силами и средствами. Остальная часть активно охраняемой площади лесного фонда, а это около 500 млн. га, находится в зоне ответственности авиационной охраны лесов. Самые труднодоступные лесные районы принадлежат зоне космического мониторинга, но даже здесь применяются силы лётчиков-наблюдателей, парашютистов-пожарных и десантников-пожарных авиалесоохраны, если огонь угрожает населённым пунктам или объектам экономики.

В период с 1958 по 2006 годы авиалесоохрана нашей страны представляла собой единую систему под общим руководством Центральной базы авиационной охраны лесов (Московская область, Пушкино). Благодаря энтузиазму, самоотверженному труду работников службы была создана одна из самых эффективных в мире систем охраны лесов.

Многие технологии, используемые в настоящее время российскими ведомствами, начали впервые использоваться именно в авиалесоохране, разрабатывались при активном участии её специалистов. Это и искусственное вызывание осадков, и десантирование людей на спусковых устройствах с бортов вертолётов, использование самолётов-танкеров, мягких ёмкостей и водосливных устройств для вертолётов, а также многое другое.

В 2006 году в результате административной реформы, направленной на расширение прав субъектов Российской Федерации, полномочия по охране лесов от пожаров были переданы регионам. В настоящее время российская авиалесоохрана представлена региональными специализированными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти в области лесных отношений субъектов Российской Федерации, и Федеральным бюджетным учреждением «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесо-охрана», являющимся подведомственным учреждением Федерального агентства лесного хозяйства.

В 2014 году Центральная база авиационной охраны лесов отметила 65-летний юбилей. О том, какие задачи выполняет учреждение в настоящее время и как сложилась ситуация с лесными пожарами в текущем году, рассказал начальник ФБУ «Авиалесоохрана» Андрей Викторович КАЛИНИН.

– Андрей Викторович, какие значительные шаги сделала Центральная база авиационной охраны лесов за период своего существования?

– Прежде чем отвечать на ваш вопрос, хочу сделать важную ремарку: текущий год стал юбилейным не только для Центральной авиабазы. 65 лет назад, 14 июля 1949 года, Министерством лесного хозяйства СССР по распоряжению Совета Министров было создано 7 первых баз авиационной охраны лесов: Центральная, Северная, Уральская, Западно-Сибирская, Иркутская, Якутская и Приморская. Все последующие образования новых баз проводились путём разукрупнения действующих.

Важно отметить, что авиалесоохрана России в целом гораздо старше, чем её первые авиабазы. Официальной датой рождения службы является 7 июля 1931 года, когда в Нижегородской области состоялся первый полёт на самолёте У-2 с целью обнаружения лесного пожара. В 1936 году были выполнены парашютные прыжки для опытных исследований по доставке людей и грузов к местам лесных пожаров, что явилось основой возникновения профессии – парашютист-пожарный. Профессия десантник-пожарный появилась позже, в 50-х годах с внедрением в авиалесоохрану вертолётов.

В начале 30-х годов XX века уже были выработаны основные положения организации и проведения авиационного патрулирования лесов, что определило необходимость новой профессии – лётчик-наблюдатель авиалесоохраны. В 1958 году на Центральную базу авиационной охраны лесов было возложено обеспечение централизованного руководства и координации работы всей системы авиационной охраны лесов на территории Советского Союза. Это обеспечило возможность быстрого маневрирования финансовых ресурсов, сил и средств пожаротушения с целью обнаружения и ликвидации лесных пожаров в наиболее горимые районы страны, включая самые отдалённые – такие как Сахалин или Чукотка.

В 1959 году в Центральной базе авиационной охраны лесов организована производственно-техническая лаборатория для участия в совместных работах с научно-исследовательскими институтами в разработках, испытаниях, опытно-производственных проверках средств и методов борьбы с лесными пожарами как авиационными, так и наземными методами.

С конца 70-х до начала 80-х годов по инициативе Центральной авиабазы проводились эксперименты по космовизуальным наблюдениям в интересах лесного хозяйства, а в 1986 году разработана методика организации и проведения космовизуальных наблюдений в целях охраны лесов от пожаров.

Налаживались и укреплялись международные связи с США, Канадой, Афганистаном, Грецией, Китаем и другими странами. Огромная методическая и практическая помощь в создании национальных систем охраны лесов от пожаров была оказана Монголии и Кубе.

Распад Советского Союза и переход к рыночной экономике не мог не отразиться на состоянии авиационной охраны лесов. Однако, и в новых экономических условиях она не остановилась. В 90-х годах появилась лесопожарная модификация самолета Ан-2 – Ан-2П, были разработаны, испытаны и задействованы в опытно-производственном порядке самолёты Бе-12П и Бе-200П. Разрабатывались и внедрялись мягкие ёмкости, водосливные устройства к вертолётам, химические реагенты, малогабаритные высоконапорные мотопомпы, воздуходувки и другие средства тушения, эффективно внедрялись новые средства связи, доставки и защиты.

В связи с упразднением Министерства гражданской авиации СССР авиапредприятия в его региональных управлениях остались без финансового обеспечения и частично ликвидировались или вошли в состав вновь организованных коммерческих авиакомпаний и авиапредприятий. При этом особенно пострадали авиаотряды малой авиации, обслуживающие базы авиационной охраны лесов.

В 1994 году по инициативе Центральной авиабазы и при поддержке Федеральной службы лесного хозяйства в системе авиалесоохраны был создан собственный парк воздушных судов, включая самолёты Ан-2, Ан-3, Бе-12П, Ан-24, Ан-26, Ил-103, Ми-8. Численность лётного состава собственной авиации превысила 500 человек. В течение пожароопасных сезонов проводилось активное маневрирование самолётом Ан-2 и вертолётом Ми-8, оперативно осуществлялась доставка авиапожарных команд, средств пожаротушения и полевого снаряжения на самолётах Ан-26 и Ан-24.

В 2005 году по техническим требованием Центральной авибазы и при её непосредственном участии создана единственная в России система, позволяющая проводить мониторинг лесных пожаров и пожарной опасности в масштабах всей страны и в режиме реального времени – информационная система дистанционного мониторинга ИСДМ-Рослесхоз.

В настоящее время в соответствии с действующим Лесным кодексом Российской Федерации полномочия по охране лесов обеспечивают регионы. В целях контроля федерального центра за лесопожарной обстановкой в России и оказания помощи регионам в тушении лесных пожаров в 2011 году Федеральным агентством лесного хозяйства в структуре Центральной базы авиационной охраны лесов создан резерв парашютно-десантной пожарной службы. А в 2012-м – Федеральная диспетчерская служба лесного хозяйства.

– Как в текущем году проходил пожароопасный сезон? Леса каких регионов больше всего пострадали от огня?

– Пожароопасный сезон начался намного раньше обычных сроков. Первые пожары в лесном фонде были зарегистрированы уже в самом начале января в Приморском крае. Ситуация развивалась стремительно в условиях отсутствия снежного покрова, отрицательных температур воздуха, порывистого ветра. В лес массово приходил огонь палов сухой травы с сопредельных территорий – земель госземзапаса, сельхозназначения. На конец марта в лесном фонде Приморья было зарегистрировано более 240 пожаров, что превышало среднепятилетний показатель почти в 50 раз. В несколько десятков раз были превышены среднепятилетние показатели и в Амурской области, и в Забайкальском крае, где так же, как и в Приморье, работники лесного хозяйства тушили пожары, пришедшие в лес с сопредельных территорий, боролись с огнём палов сухой травы за его пределами, чтобы не допускать новых возгораний в лесу.

Наиболее сложная лесопожарная обстановка также отмечалась в Иркутской области, Красноярском крае, Республиках Бурятия, Тыва, Саха (Якутия). При этом в горимых регионах отмечался разный уровень реагирования на ситуацию. Так, в Республике Бурятия средняя площадь пожара составила менее 80га, а в Иркутской области – более 360 га, что во многом связано с проблемой достоверности информации о площадях действующих пожаров. Владение на местах объективными данными о лесопожарной обстановке имеет первостепенное значение при принятии управленческих решений для её стабилизации, в том числе введение режима ЧС, мобилизации в регионе сил и средств в соответствии со Сводным планом тушения лесных пожаров.

Так, на 25 июня 2014 года в Иркутской области по информации региональной диспетчерской службы действовало 67 пожаров на площади 8820 га, в том числе 18 крупных пожаров на площади 6313 га. Расхожде-ние данных с информационной системой дистанционного мониторинга – ИСДМ-Рослесхоз – по приросту площади за сутки составляло 8 122 га, а расхождение данных нарастающим итогом с начала пожароопасного периода составляло более 240 тысяч га, что не давало возможность и региону, и федеральному центру адекватно реагировать на фактически сложившуюся обстановку.

– Власти крупнейшего лесного региона России, Республики Саха (Якутия) утверждали, что им удалось справиться с весенними палами сухой травы и, действительно, начало пожароопасного сезона в регионе было спокойным по сравнению с предыдущими годами. Однако, в июле ситуация резко ухудшилась. С чем это связано?

– В этом году Якутия, площадь земель лесного фонда которой превышает 250 млн га, а численность населения составляет около 1 миллиона человек, несмотря на относительно спокойные весну и начало лета, что во многом связано и с погодными условиями, вновь стала абсолютным «лидером» нашей страны по площадям лесного фонда, пройденным огнём.

Ситуация в Якутии начала ухудшаться ближе к середине июля. На большей части региона установился высокий класс пожарной опасности по условиям погоды. Обстановка осложнялась высокой грозовой активностью. В отдельные дни системой грозопеленгации регистрировалось более 3 тысяч молниевых разрядов. В рамках плана межрегионального маневрирования для тушения пожаров Рослесхоз перебросил в регион 695 воздушных пожарных, в том числе 619 парашютистов-пожарных и десантников-пожарных федеральной авиалесоохраны, 25 – авиалесоохраны Амурской области , 25 – Приморского края и 26 – Хабаровского края.

Важно отметить, что сокращение площадей якутских пожаров происходило в период длительного отсутствия значительных осадков. Так, с 6 по 11 августа, когда благодаря самоотверженному труду межрегиональных сил и работников региональной системы лесного хозяйства в условиях высокой задымлённости, температуры воздуха до 30 градусов и выше, резких порывов ветра, вызывающих переходы низовых пожаров в верховые, было ликвидировано 24 пожара на общей площади более 500 тысяч га.

Несмотря на значительные площади лесных пожаров, силами федеральной, приморской, хабаровской, амурской авиалесоохраны, работников системы лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и привлечённых лиц не допущено ни одного случая перехода огня с территории лесного фонда на населённые пункты и объекты экономики. А самое главное – нет пострадавших и погибших людей среди местного населения.

– Пожароопасный сезон практически завершён. Каковы итоги работы парашютно-десантной пожарной службы ФБУ «Авиалесоохрана» в текущем году?

– В рамках межрегионального маневрирования команды ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана» работали на тушении пожаров в Амурской, Иркутской, Тверской областях, Приморском, Красноярском, Забайкальском краях, Республиках Тыва и Саха (Якутия). Работа команд обеспечила не только защиту от огня леса, но и населённых пунктов и объектов экономики.

Например, в Тверской области предотвращён переход огня на 6 населённых пунктов, в Амурской области – на 12 населённых пунктов, в Забайкальском крае – на 3 населённых пункта, в Красноярском крае – на 2 населённых пункта, в Иркутской области предотвращен переход огня лесного пожара на традиционное эвенкийское стойбище, в Республике Саха (Якутия) предотвращён переход огня на 13 населённых пунктов, аэропорт города Ленск, базу хранения ГСМ ОАО «Сургутнефтегаз».

– Андрей Викторович, большая часть пожаров в нашей стране происходит вследствие неосторожного обращения с огнем населения в лесу и на прилегающих к лесу территориях. С 2012 года на базе Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства работает Прямая линия лесной охраны. Помогают ли звонки граждан борьбе с лесными пожарами?

– По состоянию на 30 сентября в 2014 году на Прямую линию лесной охраны по телефону 8-800-100-94-00 поступило более 7000 обращений граждан, большая часть которых связана с обнаружением возгораний. Это позволило принять своевременные меры к тушению огня. В последние годы мы значительно усилили работу с населением о правилах безопасного поведения, информировании о лесопожарной обстановке, мерах, принимаемых к её стабилизации. Так, третий год подряд накануне майских праздников, когда значительно возрастает риск возникновения пожаров в связи с массовым выходом населения на природные территории, в большинстве регионов России проводятся массовые лесопожарные просветительские акции. В этом году девизом акции стал призыв: «Сельхозпалы – под контроль!», – направленный на формирование у населения представления, что любые самовольные поджоги травы – это пожары. Эффективная консолидация усилий государства и общества является одним из важных инструментов в решении проблемы лесных пожаров.

Лес для человека – это источник жизни во всех её проявлениях. Только запретами и карательными мерами невозможно снизить риск возникновения пожаров вследствие неосторожного обращения с огнём. Необходимо культивировать среди всех возрастов населения, во всех слоях общества осознанное и бережное отношение к лесу, необходимость соблюдения правил пожарной безопасности.

ФБУ «Авиалесоохрана»
141200, МО, г. Пушкино,
ул. Горького, д. 20
тел.: + 7 (495) 993 4138
факс: + 7 (495) 626 9931
телекс: 64611707 AVIA RU
e-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
www.aviales.ru