КОРРУПЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

Этот человек знает о взятках и коррупции всё. И не из учебников, а на практике. Знакомьтесь – Мансур Равилович ЮСУПОВ, руководитель Дирекции по противодействию коррупции и обеспечению экономической безопасности Московской торгово-промышленной палаты (МТПП), Председатель Московского антикоррупционного комитета при МТПП (МАКК при МТПП). Сегодня М.Р. Юсупов – гость нашей редакции.

– Неужели коррупция достигла таких масштабов, что для противодействия этому явлению потребовалось создавать специальный орган?
– Вот вам последние данные: только на взятки ежегодно расходуется свыше триллиона долларов! И это только на взятки, тогда как коррупция сопровождается рядом других преступлений, прямо запрещённых Уголовным Кодексом РФ. Среди них, например, ст. 291 – Служебный подлог; ст. 285.1 – Нецелевое расходование бюджетных средств; ст. 285 – Злоупотребление должностными полномочиями; ст. 303 – Фальсификация доказательств и другие преступления.

– Почему только сейчас начинается борьба с коррупцией?
– Такая борьба велась всегда, просто само общество сегодня начинает всё более нетерпимо относиться к явлению, представляющему реальную угрозу существованию государства. Это не только чисто российский социальный феномен – против коррупции ведётся серьёзная борьба в США, странах Западной Европы, скандинавских странах, Китае, Индии, Сингапуре… Кстати, самая коррупционная страна в мире – Сомали, а в числе самых благополучных в данном отношении стран – Новая Зеландия, Дания, Норвегия, Швеция и Финляндия.

В конце прошлого года Международная антикоррупционная организация Transparency International выпустила новый доклад по уровню коррупции в 182 странах мира. Россия в индексе восприятия коррупции за год поднялась со 154-го на 143-е место.

Надо сказать, что первые упоминания о взятках относятся ещё к третьему тысячелетию до н.э. Суровое наказание за взяточничество предусматривалось ещё законами Хаммурапи, царя Вавилона (четыре тысячи лет назад). Коррупция (от лат. corruptio – подкуп) в справочной литературе трактуется как подкупность и продажность общественных и политических деятелей, а также государственных чиновников и должностных лиц.

Да и лексика всех народов указывает на крайне негативное восприятие данного явления. Кстати, в древнерусских азбуковниках взятка называлась словом «понос», от слова «нести», откуда и название средневекового коррупционера – несун. Древнейшие слова ярко характеризуют существо явления – это застарелая болезнь органов власти. Если общество теряет иммунитет к разъедающей заразе, государство распадается.

– И как же проявляется эта социальная болезнь?
– Нами разработаны коррупционные модели, учитывающие зарубежную и отечественную специфику. Но сейчас лучше рассказать о наиболее распространённых симптомах. Наиболее типичный – это когда чиновник, обязанный по закону принять определённое решение по отношению к некоторому лицу (скажем, выдать лицензию на какой-либо вид бизнеса), создаёт для этого искусственные незаконные преграды, он тем самым понуждает своего клиента к даче взятки, что часто и происходит.

Практикуется ещё одна типичная схема. Должностное лицо принимает противоправное решение, из которого извлекает выгоду вторая сторона (например, фирма, обеспечивающая себе благодаря этому решению государственный заказ вопреки установленной процедуре), а само должностное лицо получает незаконное вознаграждение от этой стороны, так называемый «откат».

Наконец, практикуются ситуации, когда чиновника вынуждают под давлением, при помощи шантажа и т.д. принять незаконное решение. Обычно это случается с уже затянутыми в преступную деятельность чиновниками, которые, поддаваясь давлению, фактически получают одну простую выгоду – их не разоблачают.

Полезно различать верхушечную и низовую коррупцию. Первая охватывает политиков, высшее и среднее чиновничество и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену (формулы законов, госзаказы, изменение форм собственности и т.п.). Вторая распространена на среднем и низшем уровнях и связана с постоянным, рутинным взаимодействием чиновников и граждан (штрафы, регистрации и т.п.). Связка этих двух видов особо опасна, поскольку свидетельствует о переходе коррупции из стадии разрозненных актов в стадию укореняющихся организованных форм.

Упомянем о коррупции в негосударственных организациях, наличие которой теперь признаётся специалистами. Сотрудник организации (коммерческой или общественной) также может распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами, он использует возможности незаконного обогащения при помощи действий, нарушающих интересы организации, в пользу второй стороны, получающей от этого свои выгоды. Очевидный пример из российской жизни – кредиты, получаемые за взятки в коммерческих банках под проекты, цель которых – изъять деньги и исчезнуть.

– Другими словами, иные саморегулируемые организации взяли на себя коррупционные функции?
– Повторю, что в анатомии коррупции наши специалисты разбираются достаточно неплохо. К сожалению, утверждённый Градостроительным кодексом новый механизм негосударственного регулирования строительства позволил развиться огромному количеству злоупотреблений. Часть из них мы ещё предсказывали несколько лет назад: торговлю компаниями, злоупотребления в сфере предоставления допусков и многое другое.

Регулированием в строительном комплексе недовольны как сами участники рынка, так и сами власти. Значительная часть нареканий вызвана злоупотреблениями со стороны саморегулируемых организаций: неконкурентные условия для малого и среднего бизнеса, поборы при вступлении в СРО, появление теневого рынка продажи и перепродажи допусков на строительные работы, членства в СРО, формирование нового вида коррупции общественных организаций и т.д.

– Вы можете привести примеры эффективности вашей борьбы с коррупцией?
– Да, практически ни одно из обращений к нам, в Дирекцию по противодействию коррупции и обеспечению экономической безопасности Московской торгово-промышленной палаты, а также в Московский антикоррупционный комитет и его представительства (в столичных округах) не остаётся без ответа и должного реагирования. Мы проводим антикоррупционную экспертизу ситуаций, далее по выявленным фактам вполне действенно работают компетентные правоохранительные органы. Поэтому граждане России, сами предприниматели могут быть вполне уверены: их интересы надёжно защищены. Но, в связи с деликатностью рассматриваемых вопросов, мы стремимся действовать исключительно осторожно, ведь могут пострадать и интересы заявителей, которых коррупционеры пытались затянуть в свои грязные сети. Это же ведь типичная схема!

Да, я хочу сообщить вам о том, что с апреля текущего года начал выходить в свет информационно-аналитический журнал «Вестник Московского антикоррупционного комитета при МТПП», на страницах которого мы публикуем различные материалы, непосредственно связанные с деятельностью нашей Дирекции и Антикоррупционного комитета.

– Ваши слова о развитии коррупции в нашей стране вызывают тревогу. Скажите, Мансур Равилович, вот вы, как давний автор и читатель нашего журнала, замечаете ли признаки коррупции в статьях, интервью и материалах, с которыми выступают на наших страницах руководители предприятий строительного комплекса?
– Сам факт того, что руководитель компании гласно выступает на страницах популярного издания свидетельствует только о том, что он стремится привлечь внимание общества к инновациям, возможностям и ресурсам своей компании.

Гласность, прозрачность – это качества, которые особенно ценятся. Тем более, что руководители компаний наглядно показывают, за счёт чего они добиваются успехов. Могу профессионально сказать, что вероятность коррупции в действиях таких компаний минимальна.

Другая же часть рынка добивается своего «успеха» противоположными способами – келейными, в узком кругу или системах круговой поруки, при покровительстве облечённых властью чиновников, благодаря родственным связям и т.д. Именно это и осуждается гражданским обществом.

– Благодарим вас за содержательную беседу, Мансур Равилович! И напоследок – что нужно делать, когда мы сталкиваемся с проявлениями коррупции?
– Не молчать! Мы будем только рады, если к нам обратятся те, кто даже предполагает о коррупционных проявлениях. Ведь вместе мы сильнее и только вместе рассчитываем победить то социальное зло, которое сейчас разъедает основы нашего государства.

Московская торгово-промышленная палата
тел./факс: 8 (499) 132 0010
e-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
www.mostpp.ru


ПРЕДЛОЖЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ от журнала ТОЧКА ОПОРЫ

Предложение о сотрудничестве


Приглашаем вас принять участие в публикации интервью / статьи / новости о вашей компании в номерах российского делового журнала ТОЧКА ОПОРЫ.

Если вы хотите:

  • достойно представить свой бизнес;
  • сообщить о новых направлениях вашей деятельности;
  • заявить о себе как о преуспевающем игроке на рынке;
  • поделиться успехами, достижениями, опытом;
  • найти потенциальных покупателей своей продукции;

то мы будем рады вам помочь!

Закажите размещение в печатной версии журнала ТОЧКА ОПОРЫ, и ваша статья БЕСПЛАТНО появится на страницах электронной версии. А это значит, что о вашей компании узнает огромное количество интернет-пользователей и ваших потенциальных покупателей!

Также мы предлагаем:

  • Размещение баннерной рекламы на сайте;
  • Размещение вашей статьи/новости в ежедневной новостной рассылке с количеством подписчиков 17 тыс.
  • Размещение вашей новости/статьи/заметки/интервью/видеоинтервью на сайте

РЕКЛАМА В ЖУРНАЛЕ

РЕКЛАМА НА САЙТЕ

АРХИВ ЖУРНАЛА

№290 Февраль 2024
тема: строительство