ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Аварии на строительных объектах случаются всё чаще – в погоне за выгодными заказами пройдохи на шаг впереди профессионалов. Страну потряс нашумевший факт. Во Владивостоке обвалилась дорога, только что построенная в рамках подготовки к саммиту АТЭС-2012 – уже возбуждено уголовное дело. Но кто ответит, если строительный объект обрушится, к примеру, через 10 или 20 лет? Без вины виноватый владелец, хотя преступление против его собственности совершено в ходе строительства. Для совершения преступления в строительстве требуются три фактора: мерзавцы; оккупированная ими строка по «освоению бюджета» и полное отсутствие строительного контроля. Хотя вся теневая механика происхождения заказов и сдачи в эксплуатацию строительных сооружений более, чем очевидна, невероятно сложно убедить иных руководителей строительного комплекса пресечь безобразия.

Копайте глубже!
К счастью, никто из нас пока не слышал о смертоносных обрушениях конструкций именно в Московской области, но сегодня здесь стало ещё меньше гарантий безопасности. В апрельском выпуске 2012г. российского делового журнала ТОЧКА ОПОРЫ опубликована статья «Теракт или подготовка к ремонту?», в которой говорилось просто о вопиющем случае беззакония. Старейшую организацию по строительному контролю и качеству Центральную научно-исследовательскую лабораторию по строительству ГУП «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ» арендодатель вышвырнул вон из занимаемых помещений! Десятки специалистов в одночасье лишились работы, превращено в хлам уникальное оборудование… Возмутительный случай потряс общественность. На публикацию мгновенно отреагировала Администрация Президента России, чрезвычайное происшествие поставлено на контроль в Генеральной Прокуратуре РФ. Редакция просто искренне благодарна всем тем, кто хоть стремится что-то сделать, устранить преступность, переломить ситуацию. На этой позиции – большинство! Последним пришло письмо и.о.министра строительства Московской области С.А.Пригарина: «Сделанные в Вашем обращении и публикации «Теракт или подготовка к ремонту?» выводы и предложения приняты Министерством к сведению и будут учтены в дальнейшей деятельности Министерства. Изложенные в Вашем обращении факты, свидетельствующие о незаконных и неправомерных действиях в отношении Центральной научно-исследовательской лаборатории по строительству ГУП МОС-ОБЛСТРОЙЦНИЛ», должны получить надлежащую оценку со стороны правоохранительных органов».

Вот как! От строителей-руководителей проблема перекинута на правоохранителей. Существо проблемы не в том, чтобы плодить уголовные дела, носиться по судам и доказывать, что ты не верблюд. А в том, чтобы в строительной отрасли отсутствовали условия для совершения преступлений. Мы хотим жить в мире, который спроектирован и построен по нормам и правилам безопасности. Никто, кроме ГУП «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ», не может более компетентно в Московской области дать экспертное заключение о качестве и безопасности строительного объекта. Акт вандализма совершён во взаимосвязи с профессиональной деятельностью – в публикации также говорилось, что накануне эксперты отказались удостоверить качество и безопасность ряда строительных объектов Подмосковья. Если сам и.о. министра стремится переключить решение на правоохранителей, то вполне вероятная коррупционная составляющая требует внимания следователей – каким же образом строительные объекты, по которым не подписаны акты, оказались введёнными в строй? «Копайте глубже!», – таков смысл новых требований по ликвидации этой системной угрозы для России, которые на днях озвучил Председатель Правительства РФ Д.А.Медведев.

Качество – в росчерке пера?
То, что руководство строительного комплекса поразил паралич при решении очевидного вопроса, видно не только по нескольким строчкам, которые выдавил из себя бывший руководитель. Серьёзный симптом предпочли не заметить депутаты Московской областной думы. Полиция, как водится, отделалась отписками. От Общественной Палаты  РФ прозвучало нечто невразумительное. Профсоюзные организации по-страусиному спрятали голову при нарушении прав целого(!) трудового коллектива… Но ведь ещё нарушены и права всего общества, которое вправе пользоваться качественными и без-опасными строительными объектами. Да, таков наш неразворотливый до реального дела аппарат управления. Только жёсткие требования и последовательность Президента России В.В.Путина, Председателя Правительства РФ Д.А.Медведева, других руководителей столбят перед строителями тот единственный путь, по которому отрасль должна развиваться – это путь эффективности, безопасности и качества. Можно представить едва ли не геракловы силы, которые понадобятся недавно избранному губернатору Подмосковья С.К.Шойгу, чтобы расчистить авгиевы конюшни окопавшихся здесь казнокрадов и имитаторов бурной деятельности

Обличать – дело несложное. И, скажу вам, совершенно ненужное. По тому же самому ГУП «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ» достаточно принять решение и разместить государственную организацию в помещении, которое технически пригодно для производственной деятельности. То есть чисто юридически – проблема в росчерке пера. Вопрос закрыт. В таком случае не было бы повода метать гром и молнии в адрес чиновников, решивших ликвидировать «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ» столь изуверским способом. Хотя бы потому, что он ровесник самого строительного комплекса Московской области и уже 55 лет стоит на страже интересов качества и безопасности строительных объектов. Или только потому, что благодаря «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ» у нас есть уверенность, что большинство строек Подмосковья до нынешнего времени велись с соблюдением норм и регламентов.

Это просто отлично, что мы имеем пока лишь канцелярский повод рассмотреть проблему качества и безопасности строительных объектов. Ведь ЧП ни с одним строительным объектом в Подмосковье пока ещё не случилось. Можно пойти административным путём дальше – потребовать от созданного в Московской области Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства детально изложить свои планы по организации системы контроля и безопасности на строящихся и эксплуатируемых объектах. Определить меры по реализации программы качества и безопасности, выделить необходимые ресурсы, занять подведомственные колледжи подготовкой дефицитных кадров… В конце концов, чтобы инновации и модернизация не были просто словами, нужны опять-таки механизмы для их реализации. Однако в бывшем министерстве ликвидировано даже научно-техническое управление. За последние годы на коллегиях вопросы качества ни разу не рассматривались.

Иными словами, научной и технической политики здесь просто нет. Если нет науки, то каким образом здесь искать проблески интеллекта? О каком качестве и безопасности в городах и районах Подмосковья, на многочисленных строительных объектах области можно говорить, если сами руководители не понимают, что это такое?

Системное неприятие качества
Удручающую картину деградации отрасли дополняет факт, выловленный мной в одном из документов ГУП «МОСОБЛСТРОЙ-ЦНИЛ». Из 37 строительных организаций Московской области, выполнявших функции государственного заказчика на объектах областного заказа, только в одной (!) организации разработана, внедрена и сертифицирована система менеджмента качества, соответствующая требованиям ГОСТ серии ИСО 9000. Кстати сказать, единственного лидера по качеству уже нет – его преднамеренно, как утверждает молва, подвели под банкротство.

От забот по системному подходу к соблюдению качества и безопасности самоустранились практически все СРО Московской области – саморегуляторы заняты лишь сбором денег. Больше они ничем не заняты, поскольку их руководители панически боятся гласности. Здесь даже к следователю обращаться не надо, чтобы услышать классику признаний: «Не виноватая я!» Дескать, лично запретил руководителям СРО Подмосковья публиковаться и рассказывать в СМИ о своей работе чуть ли не сам строительный министр, который якобы входит в руководящие органы СРО. Все такие байки могут сразу рассматриваться сквозь призму ст. 144 УК РФ. Жаль только, что отечественная журналистика в отличие от практики своих коллег за рубежом не наделена надзорными функциями. Чтобы, например, включить видеокамеру или даже диктофон, требуется особая процедура. Поэтому и журналистские расследования у нас в России «хромают», а предпринятое мной расследование по откликам на публикацию не является исключением. Мало ли, что говорят? Документов об участии руководителей строительного комплекса в СРО нам никто не показывал… Тем не менее по подмосковным СРО выявляется, что скрывать. Из 287 видов строительных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении которых требуется выдача свидетельства о допуске строительных СРО, насчитывается 239 видов работ, которые требуют лабораторного со-провождения. Обращаются ли СРО к услугам научно-технических центров, независимых и технически компетентных испытательных лабораторий за помощью в разработке указанных систем качества? «Таких случаев пока ещё не было, а все наши неоднократные предложения о сотрудничестве с рядом СРО в сфере обеспечения безопасности и качества остались без внимания», – утверждает директор ГУП «МОСОБЛ-СТРОЙЦНИЛ» В.М.Степанов.

За качеством также призваны следить почти 100 строительных и производственных испытательных лабораторий Московской области, аттестованных на техническую компетентность, однако услуги ряда испытаний по всему спектру строительных работ здесь ещё не могут служить надёжным доказательством качества и безопасности воз-водимого объекта. У большинства нет метрологического и другого необходимого оборудования, нет кадров, нет линий требовательности.

Из-за отсутствия безопасности на строительных объектах Подмосковья ежегодно страдают десятки человек – в России показатели смертности из-за травматизма в 4,5 раз выше среднеевропейских…

Мины  замедленного действия
В числе приоритетных задач недавно начавший свою работу губернатор Московской области С.К.Шойгу уже определил стратегию решений проблем обманутых дольщиков, ликвидацию долгостроев… А для борьбы с очковтирательством установил видеокамеры на стройках, чтобы в режиме онлайн лично контролировать процесс строительства жилья. И посоветовал это делать главам городов и районов. Прекрасное решение, ведь отрасль зашевелилась, началась сдача жилья в эксплуатацию.

Но, увы!, сложившаяся за десятилетия система работает, когда получает хорошего пинка, но она не гарантирует качества и безопасности. Даже при сверхдостаточном финансировании сложившаяся в строительстве система является своего рода миной замедленного действия. Приведу красноречивые примеры.

Вот вам, скажем, картинка классической строительной «подставы». К 20-му августа 2012г. высшее руководство Узбекистана готовится к открытию жилого комплекса на улице Алишера Навои – центральной магистрали Ташкента. Перепуганные строители денно и нощно наводят ультрасовременный марафет. Как сообщает А.Хуррамов, в архитектурном шедевре внешне уже не заметны «вкривь и вкось залитый фундамент, из которого как ежи торчат ветви арматуры, непропорционально выложенные схемы, бетонные монолиты, заложенные в пик зимних холодов и оттого пускающие трещины уже сейчас, даже без той нагрузки, на которую они рассчитаны». Снаружи дома выглядят как элитное жильё, выстроенное по современной архитектуре. Но сколь ни пытайся завуалировать снаружи выстроенное «на авось», оно так и останется кривым и косым изнутри. Устойчивость даже к шестибальному землетрясению жилого комплекса в сейсмоопасной столице не гарантирована.

Вот почему руководителей строительного комплекса нужно самих трясти задолго «до часа икс» – чтобы элементарно самим не оказаться под завалами. Недавно без всякого землетрясения обрушилось строящееся шестиэтажное здание на территории завода «Грейфер», что на юге Москвы. По данным Следственного комитета РФ, погиб один человек, ещё 10 пострадали. Площадь обрушения с пятого по первый этажи составила 2,8 тысячи кв.м. А если бы объект был сдан в эксплуатацию и его наполнили сотни людей?!

С.К.Шойгу совершенно прав, переместив управленческие акценты на реальное дело. Эффективное решение теперь актуально автоматизировать, включая в мониторинг данные по качеству и безопасности. Сама жизнь показывает нам важность перехода к АСУ в строительном комплексе – прозрачность процессов востребована как никогда. Для этого на каждой стройке несложно восстановить элементарное – научно-техническое сопровождение.

Строителей – на засыпку
Как поставлено дело с качеством и безопасностью за рубежом? Подчас – отвратительно, к сожалению, ближнее зарубежье эталоном служить не может. Но в высокоразвитых странах мира ни один квадратный метр дороги, ни один квадратный метр жилья, ни один строительный объект не будут приняты в эксплуатацию без надлежащих документов, удостоверяющих качество и безопасность. Это утверждают строители Израиля, решившие сотрудничать с ГУП «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ» незадолго до публикации статьи «Теракт или подготовка к ремонту?»

Недавнее вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) призвано стать самой прорывной технологией повышения качества и расширения масштабов работы строителей. Ведь правила ВТО предусматривают зеркальность в предоставлении прав российским строительным компаниям на участие в тендерах в 155 государствах мира, которые ныне входят в эту организацию. Тем более, что строительные объекты не перемещаются через границы, на них не распространяется таможенное регулирование. Это выгодно зарубежным строителям, которые сегодня вольготно чувствуют себя на российском рынке, в т.ч. в Москве и Московской области. Но наши строители пока ещё не готовы уверенно осваивать зарубежный рынок по причине того самого качества и безопасности. Качество и безопасность – это тот самый «пунктик», который надо утверждать изо дня в день!

Зарубежные строители работают по международным, в частности, европейским, техническим нормам (еврокоды). В Европе принята принципиально другая идеология нормирования. Это показало участие редакции журнала ТОЧКА ОПОРЫ на конференции в Женеве строительных СРО России и Европы, организованное на общественных началах группой компаний «Экспертно-информационная служба Содружества» в рамках программы «Российский Строительный Олимп». В Европе есть чему учиться! Но, кстати, ни одного СРО из Московской области здесь даже не было.

Если СРО Московской области сегодня не способны чему-либо научить своих членов, то научно-техническая политика в мировом строительстве не стоит на месте. В Европейском Сообществе техническое нормирование в строительстве осуществляется на уровне национального законодательства. В последнее время стали появляться документы наднационального характера – еврокоды, а также технический регламент 305/2011 о строительных материалах, которые пока реально применяются только в отдельных странах ЕС. Как утверждает Президент Национального объединения строителей (Нострой) Е.Басин, России следует идти именно по этому пути.

Совершенно верные слова говорит легенда российского строительства Е.Басин! Нужно не просто идти, а быть лидерами. Около 10 лет назад наша редакция стала выпускать книгу СТРОИТЕЛЬСТВО.ТОЛКОВЫЙ СЛОВАРЬ, бестселлер выдержал 7(!) переизданий, готовится 8-е. Здесь представлено свыше 2 000 статей, а каждая из них может рассматриваться как стандарт, норма. Профессионал просто обязан различать, казалось бы, незначительные детали. В чём, например, различия между Сухой растворной смесью и Сухой строительной смесью? Задайте этот вопрос любому строителю на засыпку и вы сразу поймёте, с кем имеете дело. Толковый словарь – это вам также и аттестат на профессиональную пригодность. Знаешь? Работай! Не знаешь? Учись! Вот по такому критерию сегодня аттестуют строительные кадры в Германии. Меня давно восхищает работа немецких строителей – это планка мирового уровня. А путь к ней начинается с кадров, их профессиональной компетентности.

Выход? на рынок покупателя!
Сама логика развития строительной отрасли подсказывает подлинное решение проблемы. На рынке крайне необходима новая ситуация – рынок покупателя. Это когда за мои ресурсы, как потребителя, соревнуются между собой застройщики – кто лучше? Только при таком подходе можно вывести новую формулу строительного качества, а это есть строительный объект, превосходящий ожидания заказчика. Ведь ключ для реального решения проблемы безопасности и качества строительства каждый из нас держит в своих собственных руках.

Аналогия проста. Например, если вы покупаете автомобиль, холодильник или стиральную машину, продавец вам предоставляет техпаспорт, гарантийный талон, сертификат качества… Ничего подобного строители своим заказчикам предложить не могут. Ни законодатели, ни штабы отрасли к этому строителей не обязывают.

Нам нужно научиться возмущаться, требовать то, что положено по закону. Вселяясь в новую квартиру, мы просто обязаны потребовать Технический паспорт на жильё, мы должны получить официальную Гарантию безопасности и Сертификат качества. Но на монопольном рынке продавца неискушённый потребитель при своих вполне естественных требованиях услышит: «Ты кто такой? Давай, проваливай!». Ведь по криво составленным договорам потребитель ничего не имеет, не может ничего потребовать. Достаточно обратиться в ГК «Мортон», чтобы выявить просто возмутительное отношение застройщиков к своим заказчикам. Но привожу в пример ГК «Мортон», поскольку верю – здесь сильное руководство, оно в состоянии переломить ситуацию. Модель новых отношений и следует взять за основу для формирования рынка покупателя.

Сотни застройщиков Подмосковья, (увы!), до сих пор нуждаются в указаниях «сверху». Случилась, например, трагедия в Крымске, а ни в одном строящемся жилом квартале Московской области системами аварийного оповещения населения даже не пахнет.

Очевидно лишь то, что создание нового Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области призвано создать мощные противовесы монопольному диктату продавца. Например, уже на стадии заключения договоров о приобретении жилья имеет смысл задолго до сдачи объекта в эксплуатацию создать ЖКХ, объединять будущих жильцов, обучать их правилам эксплуатации жилфонда, безопасности, облагораживания окружающей среды и т.д., а в случае необходимости – требовать от имени всех и каждого соблюдения норм и регламентов.

Можно предложить ещё меры, но кому они нужны, если ведомства – новые, а носители отживших своё идей – старые? Именно они и не способны перестраиваться, вести честный диалог с общественностью, не вилять на казалось бы прямой дороге эффективности, качества, безопасности. Ведь обращение редакции журнала ТОЧКА ОПОРЫ на имя министра вновь попало на исполнение к тем самым бывшим, которые в упор не желают увидеть очевидное.

В.Чернышев