ИМИТАТОРАМ КАЧЕСТВА МЕСТА НА СТРОИТЕЛЬНОМ РЫНКЕ НЕ ОСТАНЕТСЯ

Центральная научно-исследовательская лаборатория по строительству Московской области (ГУП МО «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ») основана почти 60 лет назад. Сейчас она является головной инженерной организацией в сфере оценки строительных работ и продукции требованиям технических регламентов, нормативных документов и проектных решений. Заключения этой авторитетной организации сегодня адекватны знаку качества и безопасности – строительных материалов, конструкций, сооружений… А там, где отсутствует контроль, – жди беды. Недавно, например, в Казани при проверке 60 строящихся к Универсиаде зданий и сооружений обнаружено 181 нарушение. Комиссия выявила, что ни одно из 15 проинспектированных предприятий стройиндустрии Татарстана не выпускает качественную строительную продукцию…

Прежних механизмов регулирования в строительном комплексе уже нет, а новые – только формируются. Вопросы качества ныне делегированы самим участникам строительного комплекса. К сожалению, сами инвесторы, заказчики, изыскательские, проектные и подрядные организации на своём уровне не рассматривают вопросы качества в числе приоритетов. В России нужна единая система контроля и управления качеством во всём строительном комплексе, а не разделённая по различным ведомствам и подотчётным им организациям, в том числе и СРО.

Каким образом можно обеспечить выполнение современных требований качества и безопасности читателям российского делового журнала ТОЧКА ОПОРЫ рассказал директор ГУП МО «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ» Валерий Михайлович СТЕПАНОВ.

– Десятки лет в Подмосковье строят надёжно, добротно, с высоким качеством. Разработано и доведено до муниципальных образований и участников инвестиционно-строительного процесса множество нормативно-распорядительных документов в сфере обеспечения качества, надёжности и безопасности объектов капитального строительства на территории Московской области, строительство, реконструкция и капремонт которых осуществляется по целевым программам и по инвестиционным проектам.

В строительном комплексе Московской области появились новые участники градо-строительной деятельности, стали действовать саморегулируемые организации (СРО). Стратегически ориентированные саморегуляторы уже заключили договора с ГУП МО «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ» и теперь уверенно взаимодействуют в сфере оценки соответствия и метрологического обеспечения работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства. Сотрудничество ГУП с СРО предусматривает исчерпывающий комплекс работ в области оценки соответствия деятельности членов саморегулируемых организаций в строительстве, проектировании и инженерных изысканиях.

 

Но пока ещё не все СРО контролируют деятельность своих членов в области соблюдения ими правил и стандартов по обеспечению безопасности и качества в строительстве. На практике часто не реализуется право самих СРО осуществлять оценку соответствия деятельности своих членов путём сертификации их работ и услуг. Для этого им необходимо взаимодействовать с уже существующими органами сертификации, чьи компетентность и независимость подтверждены в установленном порядке. Заслуживает внимания и работа в сфере технического аудита членов СРО с привлечением экспертных организаций. Использование в контрольной деятельности членов СРО позволит создать объективную систему контроля, избежать многих ошибок становления.

В решении этих задач может помочь созданная при поддержке Минмособлстроя и с участием ГУП Автономная некоммерческая организация «Центр независимых испытаний и экспертизы в строительстве» (АНО «ЦНИЭС»), которая специализируется в области оценки соответствия строительных работ, услуг и строительной продукции требованиям технических регламентов, национальных стандартов и сводов правил, метрологического обеспечения в строительстве, создания систем обеспечения и контроля качества работ, в т.ч. выполняемых членами СРО, разработки стандартов организации и правил профессиональной деятельности.

В составе организации функционируют аккредитованные РОССТАНДАРТОМ метрологическая служба, орган по сертификации «МОСОБЛСТРОЙСЕРТИФИКАЦИЯ» и независимая, технически компетентная испытательная лаборатория (центр).

 

АНО «ЦНИЭС» является членом саморегулируемой организации «МООАСП» и имеет допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В настоящее время АНО «ЦНИЭС» стала одной из ведущих экспертных организаций в сфере строительства, выданы тысячи сертификатов соответствия и заключений по результатам экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний. В Московской области большинство участников инвестиционно-строительного процесса, в т.ч. для государственных нужд, подтвердили качество своей продукции и работ именно в АНО «ЦНИЭС». За всеми действующими сертификатами соответствия ведётся строгий инспекционный контроль.

Высокая компетентность АНО «ЦНИЭС» базируется на использовании современной испытательной базы и передовых методик проведения испытаний с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством РФ метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию. Разработку нормативно-методических документов, оценку соответствия осуществляют профессионалы высокого уровня – эксперты по сертификации и строительно-технической экспертизе, прошедшие подготовку в аккредитованных учебных центрах Ростехрегулирования и Минрегиона России.

Если градостроительную деятельность, в том числе в сфере ответственности СРО и членов, входящих в состав этих организаций, невозможно представить без использования средств измерений и оборудования, то саморегуляторам самим предстоит организовать метрологическое обеспечение своей деятельности в соответствии с требованиями Федерального Закона от 28.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Например, предстоит создавать и внедрять системы контроля безопасности и оценки соответствия качества продукции и услуг (работ), а также службы метрологического обеспечения.

Тотальное внедрение систем управления качеством является казалось бы само собой разумеющимся фактом. Однако выяснилось, что иные строительные организации, выполнявшие функции государственного заказчика на объектах областного заказа, не имеют системы проверки качества. Не везде внедрена и сертифицирована система менеджмента качества, соответствующая требованиям ГОСТ серии ИСО 9001. Ни в одном из предприятий, участвующих в строительстве объектов капитального строительства Подмосковья, не внедрены интегрированные системы менеджмента, включая менеджмент качества, экологической безопасности на соответствие ГОСТ серии ИСО 14001, менеджмента здоровья и безопасности на работе (ГОСТ 12.0.230, OHSAS-1801-2007) и метрологии. Полагаю, что допускать такие организации к заказам просто нельзя.

 

Более того, помимо Минмособлстроя государственными заказчиками строительства областных объектов по решению правительства Московской области выступают, например, министерства жилищно-коммунального хозяйства, образования, культуры, здравоохранения и т.д. Очень часто меры, разработанные и принимаемые Минмособлстроем в сфере строительного контроля, безопасности и качества, не выполняются другими госзаказчиками, подведомственными им предприятиями. А ведь линии требовательности и критерии качества должны быть едины по всем отраслям, по всей территории Подмосковья.

С нормативами получается парадокс. Нет норматива – якобы нет и предмета для контроля. В правовом государстве такие ситуации, на мой взгляд, недопустимы. Действует «Положение о строительном контроле при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства в РФ», утверждённое постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 года. Здесь говорится, что предметом строительного контроля является проверка работ на соответствие требованиям проектной и рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Напомню также, что ещё в конце 2009 года внесены существенные изменения в федеральные законы, в частности, в Градостроительный кодекс и «О техническом регулировании». Принят и вступил в действие федеральный закон №384 от 30.12.2009г. «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», который требует исполнения в обязательном порядке требований национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований указанного закона. Перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010г. №1047-р, содержит нормативные документы, в том числе ряд ГОСТов и СНиПов. Сегодня во всех законодательных актах утверждается приоритет безопасности и качества.

Особую тревогу вызывают случаи несоответствий требованиям стандартов, касающихся проведения в неполном объёме испытаний грунтов, строительных изделий и конструкций, влияющих на надёжность и безопасность. Проверки показывают, что в некоторых, даже действующих испытательных лабораториях, не соблюдаются метрологические правила и нормы. Достоверность результатов проводимых испытаний здесь весьма сомнительна. Сегодня все участники строительного комплекса должны всячески противодействовать имитации качества в строительстве. Уверен, что имитаторам качества места на строительном рынке не останется.

В такой связи весьма ценным становится зарубежный и отечественный опыт, существом которого является проведение научно-технического сопровождения строительства, в т.ч. инструментальных испытаний и экспертных исследований в процессе градостроительной деятельности. В ряде зарубежных стран без такой проверки в эксплуатацию не может быть введено ни одного квадратного метра жилья, сооружений, дорог или даже частных домостроений.

Вопреки нашей закоренелой привычке ждать указаний «сверху» или «пока гром не грянет» сегодня нельзя ждать ни дня, ни минуты. Инвесторы в лице государственных и частных заказчиков, а также потребители всегда должны быть уверены: качество в строительстве – безукоризненно!

 

ГУП МО «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ»

117342, г. Москва,

ул. Обручева, д. 46

тел.: 8 (495) 334 2211

факс: 8 (495) 334 7095

e-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


ПРЕДЛОЖЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ от журнала ТОЧКА ОПОРЫ

Предложение о сотрудничестве


Приглашаем вас принять участие в публикации интервью / статьи / новости о вашей компании в номерах российского делового журнала ТОЧКА ОПОРЫ.

Если вы хотите:

  • достойно представить свой бизнес;
  • сообщить о новых направлениях вашей деятельности;
  • заявить о себе как о преуспевающем игроке на рынке;
  • поделиться успехами, достижениями, опытом;
  • найти потенциальных покупателей своей продукции;

то мы будем рады вам помочь!

Закажите размещение в печатной версии журнала ТОЧКА ОПОРЫ, и ваша статья БЕСПЛАТНО появится на страницах электронной версии. А это значит, что о вашей компании узнает огромное количество интернет-пользователей и ваших потенциальных покупателей!

Также мы предлагаем:

  • Размещение баннерной рекламы на сайте;
  • Размещение вашей статьи/новости в ежедневной новостной рассылке с количеством подписчиков 17 тыс.
  • Размещение вашей новости/статьи/заметки/интервью/видеоинтервью на сайте

РЕКЛАМА В ЖУРНАЛЕ

РЕКЛАМА НА САЙТЕ

АРХИВ ЖУРНАЛА

№291 Март 2024
тема: безопасность